芬兰兽医管理体制的剖析与探讨

1．3其它兽医服务的机构和个人

为了降低动物疾病的风险和食品生产过程的风险，芬兰实施自愿计划。1994年7月成立了动物疾病预防协会，大多数屠宰厂，农会，兽医协会，饲料公司，初级农产品生产技术顾问，有关的保险公司都是会员。协会的活动经费来者协会的启动经费和会员的会费。协会对农民和进口商提供风险管理服务，负责对精液、胚胎、种畜饲料的进口检验。

2、兽医资源情况

2．1  人力资源

2．1．1兽医与兽医自教育

芬兰的合法兽医总数有1791人，所有合法兽医均是从国际承认的兽医学校毕业。在芬兰，赫尔辛基大学是唯一的从事兽医高等教育机构。该兽医学院负责兽医教育及其研究生的研究工作，其研究工作集中在动物健康和福利以及食品卫生和环境保护方面，也从事实用兽医和相关的服务工作。其目标是保持和开发国际水准的兽医教育。兽医学院由三部份组成：基础兽医科学部、临床兽医科学部以及食品和环境卫生部。近200人在兽医学院工作，每年近50名学生取得兽医开业证并毕业。

2．1．2其他职员(非专业人员)

有生物学、经济学、技术、法律等方面的专业人员在各级兽医机构中工作。

2．1．3协助人员  

在各级兽医机构中有专门的人员负责管理、信息控制处理和运输等任务。

2．2财务控制管理

2．2．1财务支出来源

财务支出来源包括中央政府预算、地方政府预算、税收和罚款、红利、私人交易等。

2．2．2政府兽医服务比例

中央、地区、地方用于动物健康和食品卫生的财政支出比例占国家财政预算的0．19％(2006年)。

2．2．3占政府财政公共支出的比例

政府财政公共支出占芬兰GDP的51．1％，政府兽医服务组织项目和计划支出占政府财政公共支出的0．09％。

3、兽医机构管理

3．1分布

    在芬兰，芬兰食品安全局是中央权力机构，具有管理动物健康和食品卫生的责任。芬兰食品安全局在赫尔辛基有办事处。芬兰食品安全局负有对饲料的监控责任，负责制定并执行生产中动物疾病的监控和监管程序的工作。省级事务办公室指导和管理辖区内兽医服务工作。有6个省级事务办公室分别设在南部芬兰、西部芬兰、东部芬兰等地。地方兽医工作，芬兰食品安全局负责屠宰厂兽医检疫和口岸兽医检疫工作，其余工作由自治政府的兽医执行。

3．2信息交流

信息交流系统用于欧共体内部贸易，当从第三国进口活动物和某些动物源性产品时，相关的信息便在产地和货物到达的目的地进行交流。芬兰也采用了欧盟信息交流系统一食品和饲料快速预警系统(RASFF)和动物疫病通报系统(ADNS)，食品和饲料快速预警系统用于食品和饲料产生危害时的信息交流，动物疫病通报系统用于动物疫病的信息交流。在各级兽医机构的办公室，还有电话、移动电话、电传和互联网信息交流工具。

3．3运输

各级兽医服务机构多使用私家车作为兽医的日常业务交通工具。兽医服务机构按兽医在工作中行驶的公里数给予补贴。当兽医购买的交通工具主要用于公务时，可享受较低购车税的优惠。加之，芬兰食品安全局有部份交通工具可用于员工的公用，货物运输通常由私人运输公司承担。

3．4兽医实验室服务机构

芬兰食品安全局的动物疫病和食品安全研究部(以前称国家兽医和食品研究所EELA)在动物健康和食品安全方面进行研究和提供咨询服务。该部作为芬兰唯一的国家参考实验室对有关猪的流行病进行实验室检测。其中心实验室位于赫尔辛基，其它还有三个分支实验室。大约有260人在动物疫病和食品安全研究部工作。

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