（二）基本思路。
立足资源优势，着力推进“1235工程”。“1”是将重大动物疫病防控工作作为第一要务。“2”是突出两个建设，即：突出建设畜牧龙头企业，突出建设各类畜禽规模饲养生产基地。“3”是努力实现三个创新。创新观念，用工业化管理的理念谋划发展畜牧业；创新生产方式，大力发展规模饲养，建设各类畜禽生产基地；创新组织形式，大力发展各类畜牧合作经济组织，整合各类畜牧资源。“5”是着力推进肉牛肉羊、奶牛、肉禽、生猪和肉兔五大产业发展。
（三）发展原则
1.可持续发展原则。
坚持全面协调可持续的科学发展观，遵循循环经济运行规律，合理开发利用自然资源，资源开发与环境保护并重，形成“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，利用科技手段构建畜牧业循环经济体系，实现农业可持续发展。
2.市场导向原则。
做好市场环境分析，预测畜牧经济发展趋势，不论是商品基地建设、区域支柱产业和主导产品的确立、产业化龙头企业的培育与发展等方面，都必须以市场为导向，合理配置资源，组织生产，树立品牌意识，提高畜产品市场竞争力。
3.产业化经营原则。
集中力量培植一批辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业，形成结构合理、功能齐全、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业生产、加工和营销上规模、上水平。同时，培育畜牧业合作经济组织、畜牧业经纪人等中介组织和各种类型的专业大户，重视和发挥行业协会的协调组织管理职能，提高畜牧业生产经营的产业化水平。
4.比较优势原则。
本着发展与保护并重，提升质量与提高效益并举原则，立足资源条件，因地制宜地进行科学规划，合理配置资源，有效发挥资源比较优势，优化畜牧业区域布局，集中发展，保持资源永续利用，调优畜牧业生产结构。
5.科技先导原则。
加大科技投入，加强科技创新，加快科技事业发展，加速科技成果转化，抓住农业科技革命的有利时机，要用现代科技、现代装备武装畜牧业，用现代发展理念、现代经营意识指导畜牧业充分利用高新技术改造传统畜牧业，推进畜牧业现代化建设。
6.依法治牧原则。
牢固树立重大动物疫病防控是社会公共卫生的重要组成部分的观念，树立动物防疫是长期的、正常的工作的观念，正确处理规范管理与扩大规模的关系，依法监管与搞好服务的关系；认真执行《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》等有关法律法规，维护畜产品市场秩序，保障人民身体健康，保障生态畜牧业持续发展。
（四）任务目标。
1.总体任务目标。
加快畜牧业发展，初步建立起整体协调、循环再生的现代畜牧业生产体系，走草畜乳一体化发展的路子，全力打造黄河三角洲绿色畜产品生产基地，实现由畜牧大市向强市转变。
2.具体任务指标。
——全市实现畜牧业产值100亿元，占农业总产值的比重达到35%左右，农民人均畜牧业纯收入达到1000多元。
——2012年全市肉牛存栏达到60.0万头,出栏50.0万头；肉羊存栏90.0万只，出栏135.0万只；肉禽存栏5500万只，出栏2.0亿只；生猪存栏 130.0万头，出栏260.0万头；奶牛存栏7.5万头，奶产量30.0万吨；肉兔存栏200万只，出栏800万只；蛋禽存栏1500.0万只；肉类总产60.0万吨、蛋类总产16.0万吨、奶类总产30.0万吨。
——畜禽规模化饲养比重：肉禽达到100%，蛋禽达到90%，生猪90%，肉牛、肉羊50%，奶牛90%，兔100%；标准化饲养比重：蛋禽达到80%，肉禽100%，生猪60%，肉牛、肉羊40%，奶牛80%，兔80%。到2020年全部畜禽饲养实现规模化、标准化。
——培育建立起肉牛肉羊、生猪、肉禽、奶牛、肉兔五大产业为主的畜牧业产业体系，五大产业产值达到100亿元。
——畜产品国内大中城市销售占畜产品产量的50%，畜产品及其加工制成品出口创汇大幅增加。
——全市饲料工业生产企业123家，万吨以上的饲料生产企业达到50家，饲料产量150万吨，产值达37.5亿元；兽药工业企业GMP达标率100%，动物用生物制品企业产量、产值、利润等主要指标大幅度增长。全市畜产品加工、饲料、兽药、畜牧装备等畜牧业相关产业产值突破200亿元，畜牧及相关产业产值合计310亿元，年递增率保持在10%以上。
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