关于《畜禽养殖业污染物排放标准》的说明

一、标准制定的重要意义

畜禽养殖业是向人类提供动物蛋白、皮革、绒羽等畜禽产品的重要来源，随着我国人民生活水平的提高，畜禽产品需求量在不断增加，生产规模也在不断扩大，特别是城市“菜篮子工程”的规划和实施，推动了我国畜禽养殖业的迅猛发展，集约化程度越来越高，目前已发展到相当高的水平。现代化封闭型养殖技术，促进了我国畜禽养殖业向集约化方向发展。但另一方面，畜禽养殖业脱离了传统的种植业，改变了原有分散放养，四处收购，长途运输的模式，但其所排放废弃物对环境造成了不良影响。养殖场大多建在市郊和城乡结合部，其产生的大量污水、粪便，局部地区难以用传统的还田方式处理，对城市环境、饮用水源和农业生态造成了危害。

养殖业产生的污染物主要有三方面：污水、粪便和恶臭。据报道，我国大城市中畜禽养殖业的粪尿排污的人口当量均超过3000—4000万。养殖业的粪尿排泄物及废水中含有大量的有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌，并产生恶臭，污染物量大而集中。据调查，每年猪每天排放BOD 204克；每头牛每天排放BOD仍3克，每只鸡每天排放BOD7．15克。据国外资料报道，一头450公斤的肉牛每年排泄氮量为430公斤，猪的排泄物中含氮量高达3．8％。按此推测，北京市畜禽排泄氮量将达40万吨，是北京氮的最大污染源。据《1996年广州市环境状况公报》，1996年广州市畜牧业废水排放量占全市工业和生活废水排放总量的1．01％，但废水中CODcr却占全市废水CODcr排放总量的6．7％。如不制定相应的排放标准，必然造成生态环境的严重破坏。

另外，全世界约有“人畜共患疾病”250多种，我国共有“人畜共患疾病”120多种。“人畜共患疾病”，是指那些由共同病源体引起的人类与脊椎动物之间互相传染的疾病，其传染渠道主要是动物性食品、患病动物的粪尿、分泌物、污染的废水、饲料等。畜禽粪尿及废水中的有害微生物、致病菌及寄生虫卵首先对养殖场的畜禽产生危害，导致育雏死亡率和育成死亡率升高，同时给人类的健康甚至生命造成威胁。

我国的畜禽养殖业发展虽然起步晚，但发展迅速，因而国家缺乏对其污染的系统监测和有效控制，其污染控制无论是在管理上，还是在政策上都显得滞后。如果不及时提高认识，采取妥善处理措施，防止污染的发生与蔓延，将产生严重后果。虽然我国一些大城市(如上海、北京、天津、广州等)在养殖业污染控制方面做了较多的工作，在其所属地区制定了相应的法规和标准，但国家宏观控制的强制性标准尚未出台，使各地环保部门在有效控制养殖业排污问题上缺乏有力依据。这一标准的制定，填补丁国内的空白，对于促进养殖场的科学选址、合理设计和布局，促进畜禽养殖业的污染治理，推动我国畜禽养殖业可持续、健康发展具有重要意义。

二、标准制定的基本原则

该标准在制定过程中借鉴了国外的一些经验和国内一些城市地方标准执行情况，考虑养殖业所排污物的特点和受纳环境的环境容量、性质、功能和要求，分析了可能造成的对人类健康，环境质量水平的影响与持续作用的结果，并结合当前国内的技术水平、经济条件和承受能力。

总的来说，该标准遵循了以下原则：1、不破坏受纳环境的原有使用功能；2、不影响人们的身体健康和正常的生活；3、与国内相关标准配套、衔接；4、标准值要以当前的国内技术水平和经济条件为依托，鼓励生态养殖，推动畜禽养殖业可持续健康发展；5、促进畜禽场在废弃物处理过程中，首先考虑资源化利用的途径，减少末端污染物的处理量。

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