一、美加两国动物疫病防控监管体制
美国：美国农业部下设动植物检疫局（ APHIS ）负责兽医工作 , 具体职能有：动植物检疫、动物防疫、动物疫病防治工作质量评估、动物疫病发生环境与风险分析、害虫及疫病的控制与消灭、动植物卫生标准制定、动植物疫情监测、兽用生物制品管理以及野生动物管理等。局长为最高兽医行政长官，由农业部副部长兼任，其总部设有若干高级兽医官和助理兽医官，分别负责全国动物卫生监督、动物及动物产品进出口监督和紧急疫情扑灭三方面的工作。此外，该局还在全国设置东、中、西三个区域性兽医机构，分别管理分布在全国各地的 44 个地方兽医局。地方兽医局具体负责当地动物调运的审批、免疫接种的监督、动物登记和突发疫情的扑灭等工作。
加拿大：加拿大食品检疫局主要职能是管理食品安全潜在的风险，保护消费者和市场免受不公平和不诚信行为的影响，提供出口产品认证，保护农作物和森林，保护动物安全，控制动物疫病向人类传播，生物技术监管等。食品检验局（ CFIA ）由局长领导，局长要向农业部部长汇报，农业部部长要为食品检验局（ CFIA ）所拥有的各项权力对加拿大国会负责。
二、美加两国高致病性禽流感防控特点分析
随着高致病性禽流感疫情的扩散和蔓延，以及人感染高致病性禽流感病例的不断增加，各国政府普遍对防控工作高度重视，美加两国作为世界家禽生产大国，更是如临大敌，采取了一系列的行政、法律、经济等手段，努力减少疫情对社会经济的负面影响，取得了显著成效。总结美加两国的防控经验，有以下七方面的特点：
1. 管理体制高度统一。
“ 官方垂直管理 ” 是美加两国动物疫病防控体系的显著特征。两国政府均明确了兽医工作由动植物检疫局和食品检验局一个部门负责，避免了政出多门、相互扯皮的矛盾。统一的管理体制使联邦和各州的动物防疫工作在管理、防治技术研究、技术培训和推广，以及疫情报告、统计、分析、预警预报、动物疫病研究等各方面达到了资源整合、优势互补、高效运转，既有效增强了动物防疫的统一性，避免了地方保护主义，又促进了统筹结合，分工协作，提高了工作质量，减少了人力、物力、财力的浪费。
2 ．法律法规完善健全。
美国的法律制度十分健全，涉及动物疫病诊断、免疫、监测、检疫、兽医人员管理、病害动物和动物产品无害化处理等各方面。加拿大食品检验局被法律授权执行其职责范围内一系列法律和法规及其相关条例，涉及动物防疫的主要有《加拿大食品检验局法》、《加拿大食品和药品法》、《加拿大动物卫生法》、《农业和农业食品管理货币处罚法》、《加拿大农产品法》等。一旦个别领域或新生领域出现法律空白，国家立即制定新的法律规定进行补充。因此，在实际动物防疫各个工作环节中，各有关部门只要依照法律法规的规定与要求执行即可，所有兽医工作都能顺利实行。
3. 疫病监测体系发达。
美国除农业部直属联邦兽医诊断实验室外，几乎每个州还有一个兽医诊断实验室，每年都要检测大量的样品或病料，根据结果可以清楚地掌握各州各种动物疫病的发生、流行和控制等分布情况。此外，一旦发生可疑病例时，要求在 24 小时内将样品送到农业部梅岛外来病诊断实验室或爱姆斯病毒学诊断实验室进行确诊。这种严密的诊断和监测网开展预警预报工作，可以及早发现某种疫病，有足够的时间将其消灭在起始阶段。
4. 疫病防治科学规划。
扑灭计划是美加两国动物疫病防治计划中的主要组成部分。为有效防控高致病性禽流感疫情，美国、加拿大政府均制定了详细的防控计划。如美国 1935 年就制定实施了 “ 家禽升级计划 ” ，致力于家禽沙门氏菌病的控制和净化工作，同时，也把高致病性禽流感作为一种主要的家禽疫病制定了长期的系统的预警预报、流病调查、紧急应对等措施，并根据疫病发生发展的客观情况适时进行修改和调整，切实做到了可操作性和时效性。从长期执行扑灭计划的情况来看，对一些长期顽固流行的传染病是非常有效的。
|
