湖南省赫山区养殖粪污治理情况剖析

3、财政资金投入不多

赫山区是传统养殖大县，多年来一直获得全国生猪调出大县奖励资金的扶持，但在奖励资金的使用上注重于扶持规模猪场的生产发展。牛、羊和家禽等都是在养殖业主自身的积累中逐步成长，规模以下养猪户也很少能享受到财政资金的扶持。因此，对规模以下畜禽养殖户的粪污治理只有法律上的严管，要求其做好这方面的工作；几乎没有财政资金上的支持，享受不到国家发展后政策方面的扶持红利，这不符合当前的乡村振兴战略。乡村振兴，离不开畜牧业的健康发展，适度规模养殖是符合我国国情的畜牧业发展模式，是我国农村发展和农民生存的最佳途径。国家应出台针对规模以下畜禽养殖户做好粪污处理的扶持政策，以奖代投方式支持规模以下养殖户完善粪污处理设施，建设粪肥还田利用工程，彻底解除畜禽养殖的环境污染隐患，促进规模以下畜禽养殖的可持续健康发展，使畜禽养殖在乡村振兴中发挥更大的力量，作出更大贡献。

4、种养结合激励机制不畅

随着社会的发展，社会分工越来越细，养殖和种植这两个农村的支柱产业渐行渐远，各自走上了规模化、专业化发展之路。现在的畜禽养殖户基本不从事规模种植生产，这就不可避免地导致了养殖粪肥的还田利用存在困难。因为粪肥的施用相较化肥而言，劳动强度大，且费时费力，规模种植业主的使用意愿不高。再加上赫山区绝大部分是水田，以种植水稻为主，季节性十分明显，“双抢”时节用工紧张，难以请到施肥工人，种植大户更加不愿意使用粪肥。虽然国家早已出台种植业使用有机肥的相关奖励政策，但在实际生产中，种植业主大多选择商品固态有机肥，以获取奖励资金。对养殖端来说，养殖粪肥中体量最大的是肥水，如何有效解决肥水还田，才是解决养殖粪污的根本。当前我区实施的农业绿色种养循环项目已进行了一些有益探索，但对种植和养殖业主的激励效果不强，难以激发双方的主动结合，进而形成长效机制，统筹解决畜禽养殖粪肥还田困难、田地土壤肥力下降严重这两方面问题。

三、规模以下畜禽养殖粪污资源化利用的主要措施

1、强化种养结合

养殖粪肥的还田利用是解决畜禽养殖污染的最优路径，着力推进规模以下畜禽养殖粪肥就地就近科学还田。结合当前农村正在进行的农田整改、小田改大田等项目建设，出台设施农用地相关规范建设的措施与政策，破解农田建设粪肥贮存设施的难题，推动种养户配套完善田间粪肥贮存池、输送管网等基础设施建设。

赫山区自2015年启动畜禽养殖污染治理工程以来，经历了多方学习考察、多家环保公司指导服务、几种治理模式对比探索等历程，借鉴外地、工业方面的处理模式，以“污水达标排放、干粪发酵后制作有机肥”的粪污处理模式为主。但对规模养猪场而言，污水的处理量占到粪污处理的70%左右，也是肥力最多的部分，因此，做好种养结合文章，最主要的还是实现肥水的还田利用。肥水还田在赫山区已有成功案例：赫山区云水遥家庭农场的“猪-沼-稻（菜）”沼液管网还田技术已运行3年，取得了较好的经济、生态、社会效益。

其工艺流程是，猪场采用干清粪工艺，干粪用粪肥运输车送到周边农户在菜地边建设的贮肥池，发酵后在菜地施用；液体粪污流入自家建的沼气池发酵后，通过管道排入厌氧发酵池存放，根据稻田和菜地的施肥需求，通过PVC管网输送至种植地，种植的水稻和蔬菜不再使用化肥等其他肥料，其产品品质更优，深受周边群众的认可和喜爱。施用粪肥后的菜土和稻田，土壤pH值、有机质都得到了提高，土壤酸化得到改良，土壤结构得到改善，地力有了提高。种养结合是种植业和养殖业的双赢，促进了生态农业的发展、农村生态环境的良性循环。

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