江苏常州高水平构建无害化处理长效机制

近年来，江苏省常州市认真贯彻国家和省关于病死畜禽无害化处理体系建设的决策部署，高水平构建了“一心、多点、一网”全域智能化收集、全程信息化管理的病死畜禽无害化处理运行机制，实现了病死畜禽无害化处理体系的建设科学化、运转高效化、管理规范化和保障长效化，有效促进了全市畜牧业的高质量发展，取得较好的社会经济生态效益。

作为国家现代农业示范区，常州市坚持生态立牧、质量兴牧、品牌强牧、保障护牧的发展路径，2018年由市级财政全额投资，在金坛区建成了一座服务全市的动物卫生处理中心（即“一心”）。采用干法化制处理工艺，设计处理能力20吨/天。下辖的6个区县配套建设了9个区域性无害化处理收集点（即“多点”）。在建设过程中，常州市创新研发和应用了无害化处理智能收集设备，并开发了无害化处理信息化系统（即“一网”），探索形成了全程高度智能化、自动化、信息化的动物无害化收集处理体系，尤其在收集点设备建设方面，自动化程度高，有效解决了收集环节的生物安全问题。在运行过程中，探索形成了服务于全市跨区域处理、财政分级补助、定额托底的保障机制，有效解决了无害化处理体系运行难题。常州市采取“全域智能化收集、全程信息化管理、财政兜底化保障”的方式，有效保障了体系的高效平稳运行。

全域智能化收集

根据畜禽养殖分布情况，常州市在各区域性收集点建设中，创新应用了江苏智维自主研发制造的病死畜禽收集、存储智能化设备。该设备采用模块化设计，使用PLC控制，具备语音提示、可视化操作、AI视觉识别精准测长、收集数据上传、自动进出库、在线清洗消毒等功能，有效避免收运过程中人与病死动物直接接触，提升了生物安全水平。收集点由功能间、低温冷冻库、存储仓和电脑控制室组成，根据送交的动物种类，系统自动将病死动物经输送带送入相应的存储仓位。收集过程主要包括三步：一是将病死动物置于送交传输带上自动称重测长；二是在PLC控制电脑上刷卡或身份证读取送交人信息后启动入库和系统复位；三是收运时司机刷卡开启冷库门自动出库。每批次转运结束后，设备开启自动清洗消毒装置，对物料接触部位进行洗消。

全程信息化管理

通过动物无害化处理信息化平台为养殖场户、监管兽医、转运司机开设IC卡账户，实行信息可追溯管理，转运车辆安装有GPS定位系统，确保送交、审核、暂存、收运、处理数据全程可追溯。具体流程为：一是养殖户手机端App申报无害化处理，监管兽医受理审核；二是养殖户在收集点刷卡送交，系统自动采集送交信息并打印回单给送交人留存；三是处理中心根据各收集点收存量，统筹派车转运。信息化平台具备储量预警、车辆转运调度、出入库记录查询等功能，为监管和无害化保险理赔提供数据支撑，确保收储数据真实有效并可溯源，实现“全程监管、保处联动”。

财政兜底化保障

常州市统筹各级资金，农业农村、财政部门联合出台无害化处理财政补助政策，采用“市级定额补助﹢政策性补助分配﹢经营性处理收益﹢辖市区按处理量分担托底”的方式保障中心正常有效运行。具体为：市本级每年安排160万元定额补助经费，每年各级无害化处理财政补贴资金按比例向中心分配，中心经营性收益资金的30%用于中心运行，每年对上年度中心运行成本进行审计后，如有资金缺口，由各辖市区按养殖量及处理量权重分担。各收集点运行管理经费按照“属地管理”原则，由各辖市区纳入本级财政预算予以保障。

取得成效

实现全部病死畜禽的集中处理。全市养殖、屠宰环节所有种类病死畜禽及病害畜禽产品，个人饲养和动物诊疗环节病死宠物等全部纳入体系进行集中处理，处理产物全部实现资源化利用。

实现收集转运体系的高效运行。采用智能化收集设备，实现了出入库的自动化、智能化操作，有效防止重大动物疫病传播。采取全流程的信息化管理，实现了数据可追溯，有效规范体系运行管理、提升工作效能。

实现处理成本资金的全额保障。由国有企业运营，作为全市公益性社会事业项目，常州市对中心采用成本审计﹢财政兜底的保障方式，充分彰显了病死畜禽无害化处理的公益属性，有力保障了中心的平稳高效运行。