陕西省某市基层动物检疫工作现状调研

屠宰检疫数量与产地检疫数量相关，如 A 县产地检疫申报点分布较多，屠宰企业数量也不少，屠宰检疫申报点也较多。屠宰检疫工作量方面（图 5），用屠宰检疫数 / 开证点数量（头、只、羽 / 个）对各县畜禽屠宰检疫平均工作量进行比较，全市平均屠宰检疫工作量为 30 023 头、只、羽 / 个 （840 657/28），除 I 县外，屠宰检疫工作量最大 的 A 县与最小的 H 县之间相差约 13 倍，各县间的屠宰检疫工作量不均衡。

2.3　检疫信息化建设情况

全市信息化建设有序推进，产地检疫电子出证系统运行正常，市县镇均有专人负责管理，按要求做到了电子出证清晰规范，归档保存得当。全市县乡两级“陕西智慧动监”平台已全部启动，现有备案养殖场户及屠宰企业 20 509 个、电子出证点 157 个。截至 2021 年底，全市大型规模养殖场已基本完成备案，但大量散养户未进行注册备案。“陕西智慧动监”检疫申报及出证情况见图 6：

全市 2021 年微信注册用户通过“陕西智慧动监”申报检疫 9 732 次，申报出证 7 636 次；全市注册 用户较多，但报检及实际检疫出证量较低；多数县用户注册后，使用率较低，如注册用户数量最多 的 F 县，其申报检疫及出证量反而最少。

3　发现的问题

3.1　动物检疫机构设置不统一，检疫职能承接不顺畅

农业综合行政执法改革后，县乡两级动物检疫机构设置不统一，县级机构分属农业农村局或畜牧兽医局管理，乡镇（区域站）机构则分属农业农村局、畜牧兽医局或乡镇政府管理，呈现出“多对一”和“一对多”的现象，在管理上易出现政令不 畅，致使监管工作存在较大风险隐患。改革后，原有的自上而下的省、市、县三级动物检疫机构的业务指导体系被打破，工作部署、上下联动受到很大影响。特别是在动物检疫职能划转方面，各级动物检疫机构出现了多种形式，有的合并到动物疫病预防控制中心，有的合并到以原动物卫生监督机构为主的检疫工作机构，还有的由其他检疫职能机构承担，实际检疫工作中存在互相扯皮、推诿、内耗等现象，检疫职能难以有效落实，对管理相对人进行检疫申报也造成不便，一定程度上阻碍了动物检疫工作有效开展。

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