辽宁省基层畜牧兽医机构队伍改革情况调查

摘要：为了解基层畜牧兽医机构队伍改革情况，对2015—2020辽宁省畜牧兽医机构队伍建设情况进行了综合分析。辽宁省机构改革后，市、县、乡三级畜牧兽医机构以及工作人员、专业人员及村级动物防疫员等的数量均呈下降趋势，基层动物防疫体系和体制机制受到冲击。建议在深化兽医机构改革中坚持机构“瘦身与健身”相结合，体制创新与继承相结合，改革目标与实效相结合，以期为基层畜牧兽医机构队伍建设提供参考。

2005 年《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》出台以来，全国逐步建立健全了省市县乡村五级畜牧兽医机构队伍体系，为畜牧业持续健康发展和畜禽产品有效供给提供了重要支撑保障。2016 年，农业农村部组织开展了全国畜牧兽医机构体制改革情况调查。2018 年，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，全面开启了深化党和国家机构改革的新征程。辽宁省于同年在全国率先启动了全省机构改革。

为摸清本轮机构改革后，各地畜牧兽医机构队伍建设现状，了解存在的难题，优化解决方案，2021 年农业农村部再次组织开展了全国畜牧兽医机构队伍现状调查。本文结合上述 2 次机构队伍调查情况和对应年度全省猪牛羊禽产地检疫数据，以及近年来其他兽医工作内容进行了综合比对，以期说明 2018 年机构改革对辽宁省基层畜牧兽医机构队伍带来的变化和影响。

1 材料与方法

本文所用畜牧兽医机构队伍数据来自 2016 年、2021 年农业农村部组织的畜牧兽医机构队伍调查报告。其中调查的畜牧兽医机构包括畜牧兽医行政主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和其他相关畜牧兽医机构（如畜禽屠宰监管、畜牧技术推广机构等）。畜牧兽医工作人员指在岗的工作人员，包括在编在岗、借调和聘用等人员。

畜牧兽医机构专业人员指工作人员中具备畜牧、兽医专业背景的人员。2015 年、2020 年辽宁省全年畜禽（猪、牛、羊、禽）产地检疫数据来自辽宁省动物卫生监管信息追溯平台，作为改革前后同期全省畜牧兽医机构队伍工作量变化的参考数据。

2 结果与分析

2.1 畜牧兽医机构队伍

从机构数量变化看，辽宁省本轮机构改革后，市、县两级畜牧兽医机构分别压减了约 33.33%（20/60）、31.78%（109/343）乡镇畜牧兽医机构数量相对稳定。从工作人员数量变化看，市级畜牧兽医机构工作人员减比达 40.95%（500/1221），县级畜牧兽医机构工作人员数量减比相对最小，乡镇畜牧兽医机构工作人员减少较多，平均每个乡镇畜牧兽医机构人员由 4.96 人减幅 3.75 人。从专业人员数量看，市级减幅最大，其次为乡镇，减比最少的为县级。具体见表 1。

 表1　辽宁省2015 年、2020 年市县乡村畜牧兽医机构队伍变化情况

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