漫谈如何实现动物疫病监测体系效能最大化

【核心提示】动物疫病防控是保障畜牧业高质量发展、维护公共卫生安全的核心环节。在全球化加速与气候变化加剧的双重背景下，动物疫病呈现跨国界、跨物种传播的复杂特征，传统“被动抽检﹢经验判断”的监测模式已难以应对新型防控挑战。

本文基于“同一健康”理念，采用政策文本分析与典型案例实证结合的方法，从价值导向、知识更新、数据驱动3个维度，系统探讨如何优化动物疫病监测方案的制定与落实过程。价值导向确保监测工作与社会经济发展需求和公共卫生目标保持一致；知识更新强调利用最新科学研究成果和技术进步提升监测能力；数据驱动则通过数字化手段和先进分析技术，实现监测工作的精准化和高效化。这3个方面相互支撑、相互促进，共同构成了现代动物疫病监测体系的核心支柱，为畜牧业可持续发展和公共卫生安全提供了坚实保障。

动物疫病监测作为防疫体系的“前端哨兵”，是阻断疫病传播、保障产业安全、维护公共卫生的基础性工程。当前，我国畜牧业规模化养殖比例突破60%，动物产品跨区域调运量年均增长8.3%，非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫病传播风险持续攀升，这些变化对监测的灵敏性与时效性提出更高要求。据农业农村部2021—2023年监测数据显示，我国动物疫病发生率较10年前下降42%，但病原变异速率加快，疫病传播链更趋复杂，传统监测模式的局限性日益凸显。

从国际视角看，世界动物卫生组织（WOAH）2023年《全球动物卫生报告》明确提出，“高效监测体系需整合价值目标、技术创新与数据能力”。我国《国家动物疫病监测与流行病学调查计划（2021－2025年）》也强调构建“三结合”现代化监测体系，但实践中仍存在突出短板：部分地区监测资源分配与公共卫生需求脱节（价值导向模糊）、基层检测技术滞后于病原变异速度（知识更新不足）、跨部门数据壁垒导致预警滞后（数据驱动薄弱）。因此，系统解析三者的整合逻辑与实践路径，对破解监测效能瓶颈具有重要学术价值与现实意义。本文聚焦监测方案“制定－落实－优化”全流程，阐释价值导向的引领作用、知识更新的支撑机制与数据驱动的创新路径，通过典型案例验证三者协同效应，提出适配我国国情的监测体系优化策略。

价值导向：监测方案的目标锚定与资源配置逻辑

价值导向是监测工作的灵魂和方向标，决定资源分配优先级与防控策略方向。在公共卫生资源有限性与疫病风险不确定性的矛盾下，确立科学合理的价值导向对于提高监测效率、优化资源配置至关重要。动物疫病监测的价值导向应是多维度的，需要统筹兼顾畜牧业生产安全、公共卫生安全、生态平衡维护和经济可持续发展等多重目标，形成平衡而有侧重的价值体系，实现监测效能最大化。

公共卫生优先：“同一健康”理念的核心落地

动物疫病监测的首要价值在于保障公共卫生安全，这一原则在“同一健康”理念日益深入人心的今天显得尤为重要，人畜共患病防控是监测的首要价值目标。世界卫生组织数据显示，全球75%的新发传染病起源于动物；我国布鲁氏菌病、狂犬病等人畜共患病年均报告病例超5万例，其中布鲁氏菌病报告病例连续5年上升，2023年达6.2万例，凸显监测的公共卫生预警价值。公共卫生安全优先原则在监测方案中具体体现为监测病种的选择、监测网点的布局和监测结果的响应机制。《国家动物疫病监测计划》明确将16种人畜共患病列为“必测病种”，要求活禽市场、屠宰场等重点场所监测密度不低于2个采样点/km2。在响应机制上，要求建立动物疫情与公共卫生预警的联动体系，确保一旦发现人畜共患病风险能够迅速启动跨部门协作。杭州市构建的动物疫病监测哨点网络，特别注重对布鲁氏菌病等人兽共患病的监测，通过数字化手段实现监测数据的实时共享，2022－2023年杭州市人间感染率下降31%，直接印证公共卫生优先导向的实践价值。这种以公共卫生安全为导向的监测策略，不仅能够有效防范动物疫病向人类传播的风险，还能提高全社会对动物疫病防控的重视程度和支持力度。

效益平衡：资源优化的经济学逻辑

动物疫病监测方案制定必须考虑的经济学问题是资源效益最大化。价值导向下的动物疫病监测强调“投入－产出”效益分析，根据疫病危害程度、传播风险和经济影响等因素，确定差异化的监测强度和资源配置方案。农业农村部在制定全国动物疫病监测计划时，采用了“优先防治病种”的概念，将危害严重的疫病列为监测重点，集中资源进行高强度监测。

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