动物检疫

动物无害化处理与保处联动系统存在的问题与对策

日期:11-08 作者:杨渗 侯华发- 小 + 大

摘要:近年来,随着畜牧业规模化、 集约化的发展,在生猪稳产保供的大环境下,各地区的动物饲养量逐年增加。病死动 物的无害化处理,对于动物疫病防控,保证畜产品质量安全,维护畜牧业的健康发展有着重要意义,并且动物卫生安全问题已成为社会关注的热点。目前病死动物无害化处理,还存在处理不规范等一系列问题,随意乱抛现象时有发生,近期就有媒体报道,内蒙古黄河大堤出现大量病死猪现象。本文结合实际情况,就病死动物无害化处理及保处联动系统等问题进行分析,探讨解决方案。

2020 年7 月,江苏省全面启用病死动物无害化处理厂和病死动物收集点,并在全省34 个无害化处理中心安装了136 个摄像头,74 台运输车辆上安装了过程视频监控系统,全面禁止养殖场户自行处理病死猪。全省统一施行保处联动系统,保处联动使得病死猪理赔流程更简单,实现了从养殖场申报、勘验、转运、处理、理赔等全过程联动,减少监管的盲点,有效无害化处理病死猪,方便了养殖场也给官方兽医减了负,但通过一阶段的运行也存在一些问题,现作分析以供参考。

1、无害化处理存在的问题

1.1 养殖户法律意识缺失 不按规定向动物卫生监督机构报告,乱抛乱弃或自行处理病死动物现象,一般发生在农村偏远地区。个别养殖户为了追求利益的最大化,甚至将病死猪出售,这样就增加了疫病传播的风险,给疫情防控和动监机构的监管带来难度。

1.2 病死动物处理经费不足 2010年7 月之前,由于病死动物无害化收集点未全面运行,病死生猪都是在官方兽医的监督下按照操作规程自行处理,政府对生猪每头补助的80 元全部发给养殖场。目前中央和省级财政资金下发到各县区后,各县区再按资金总额平均分配到养殖场户手中,经统计无害化处理厂补助约40 元、养殖场约补30 元、收集点约补10元,县区财政负担收集点日常运行费用。由于补助变少,有的县区还要求养殖户将病死猪送到收集点, 造成了养殖户的处理积极性不高,随意乱抛病死动物现象时有发生。无害化收集点10 元补助不能满足收集点病死猪出库的人工费、交通费等工作补贴以及日常维护费用。

1.3 病死动物补助范围不全 目前江苏省只对病死猪进行补助,其他病死动物不在补助范围内,这就出现了无害化处理厂不在范围的病死动物不处理,无害化收集点又不能收的尴尬局面。无害化处理厂的资源没有得到全面的利用,除生猪外的其它病死动物只能采取深埋、焚烧法等方式处理,这些处理方式要求较高,若掩埋深度、地点的选择、药物浓度及用量等操作不规范,都可能带来疫病传播风险,并且可能污染地下水,严重威胁群众身体健康。

1.4 病死动物处理方式有待商榷 目前养殖规模小的县,因不能满足无害化处理厂量的需求,没有建设病死动物无害化处理厂,只能建设病死动物收集点。无害化处理厂来收集之前,收集点就要提前将冷库电源拔掉,否则病死动物未解冻不能出库。无害化处理厂的车辆将解冻的病死动物,在县区之间运输,整个过程不能保证没有疫病传播的风险。

1.5 基层监督力量薄弱 《动物防疫法》规定,病死动物的监管由乡镇属地管理。乡镇兽医站不但执法能力与水平较差,也没有处罚权,还面临编制少、缺乏资金的困境。加之还承担着动物防疫、检疫和农技推广等工作,面对县乡双重管理只能疲于应付。

2、保处联动系统存在的问题

2.1 系统赋予各级管理员权限不足 病死动物收集点管理员不能看到业务范围内县区收集点的库存情况,系统中也没有派车功能。县级管理员提交出库后也收不到处理厂的派车情况。县级管理员没有权限对全县养殖场的基础信息的进行录入和管理,养殖场、监管兽医的账号发放和权限的设置,使得县级管理员成了摆设,没有发挥其应有的管理协调作用。

2.2 无害化处理手续不规划范 无害化处理单现要求两名监管人员签字,并由县乡两级负责人签字,而保处联动系统从现场勘验到收集入库、出库等一整套流程,只需一名官方兽医就可以完成,也没有将材料推送给县乡负责人审核签字,缺乏监管。

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