实现生猪产业平稳发展要用好这“两只手”

“猪粮安天下”，六畜猪为首，生猪和粮食一样，在国民生活中有很高的地位和影响，也关系到了国计民生。2021年中央一号文件就提出，要加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制。当前生猪产能基本得到恢复，但是猪肉价格下跌、养殖成本上升，给生猪产业和市场消费都带来了不同程度的影响，面对复杂形势，如何打破“猪周期”，促使生猪产业尽快回到健康平稳的发展轨道上来，是相关部门和生猪产业经营主体急需思考和解决的头等大事。

1 让好政策助推产业平稳发展

生猪产能恢复是产业健康发展的前提和保障，国家在巩固和保护疫后生猪产业的生产能力方面相当重视，如促进生猪生产的科技进步，进一步制定和完善种猪、母猪的保护机制。原农业部副部长尹成杰就曾表示：稳定生猪生产能力的核心指标是能繁母猪存栏量，目标就是不低于4000万头，这样产能和市场就不会再出现大的波动。

另外，保生产的同时政府也会防止生猪产能过渡恢复，为避免“猪贱伤农”的现象出现，要求相关部门加强了监测预警与形势研判。农业农村部畜牧兽医局相关负责人曾这样总结：要做到“肩上有责”、“手中有招”、“心里有数”，首先要确定省级政府总负责，任务层层分解到市、县、乡;二是要从环评、土地、禁养区划定等方面提供保障;三是要及时采集出栏500头以上的猪场月度数据，准确监测产业形势。可见政府为保生产促发展在政策方面下足了功夫。

国家储备肉是应对突发事件、平抑肉价波动的重要手段，9月15日，国家发改委就表示，已启动年内第二轮收储工作，此轮收储持续时间会更长、规模会更大，17个省将率先开展或启动收储工作，其它地区也将在四季度开展收储。加强猪肉储备能力，有利于均衡市场供求关系，平抑生猪市场价格，保证生猪和猪肉消费季节性周期性变化的有序和稳定，也提振了养殖户的积极性，减少养殖端恐慌出栏的现象。为了进一步发挥国家猪肉收储的作用，在完善制度的同时，要加强猪肉储备能力建设，运用科学合理的储备肉投放机制与投放方式，使储备肉的投放与供需水平相符。

未来几个月，随着收储“托市”效果逐步显现，叠加秋冬季和假期猪肉消费趋旺、需求增加，生猪价格可能会逐步有所回升，国家发改委价格司副司长彭绍宗就建议，有关屠宰企业、肉类食品加工企业等要抓住有利时机，及时补充库存;同时建议养殖场(户)要合理安排生产经营，做好预判决策，将生猪产能保持在合理水平。

除做好生猪收储以外，生猪稳产保供的长效机制同样重要，今年8月，经国务院同意，农业农村部等6部门印发了《关于促进生猪产业持续健康发展的意见》，明确提出建立生猪生产逆周期调控机制，完善生猪稳产保供综合应急体系。将分省份明确能繁母猪存栏量和规模养猪场保有量等核心指标，注重早调预调微调，确保能繁母猪保持合理存栏量。另外，在政策层面将对生猪规模化养殖发展加大支持，出台财政、金融、用地、环保等方面长效性扶持政策，促使生猪产业健康发展。

面对非瘟常态化及起起伏伏的猪周期，虽然有国家层面的保生产及猪肉收储等相关政策去应对，但对于企业来说，依然不能坐以待毙，要利用好政府相关的政策支持，科学合理的调整生猪产能，努力实现高质量发展才是最有效的应对，当今的生猪产业不能一味的拼规模，要注重养殖质量和品牌价值，主动淘汰落后生猪产能的同时，还要增加科技投入，提高母猪繁殖潜力，苦练内功，降低生产成本。

2 让市场成为破网利剑

生猪养殖产业在利用好政府相关引导和扶持政策的同时，要用好“另一只手”——市场的作用，要提升产业抗风险能力，保障产业健康可持续发展，就必须充分认识市场规律、尊重市场规律、利用市场规律，在产业转型升级的大背景下，充分发挥市场机制特别是倒逼机制的作用，促使生猪产业经营主体加快升级换代，促进优胜劣汰，推动生猪养殖产业整体高质量发展。

近日，业内出现希望出台生猪保护价收购的声音，对此，农业农村部做出回应——生猪产业要充分发挥市场对资源配置的决定性作用，农业农村部认为，生猪保护价收购现阶段不宜实行，政府定价范围主要限定在重要公共事业，公益性服务和网络型自然垄断环节，其他能由市场形成价格的都交给市场，目前，我国大多数农副产品价格都已全面放开，而生猪价格也早已放开，市场放活对生猪产业发展发挥了根本性推动作用，政府不宜再进行保护价格的干预。同时，各地生猪生产成本差异较大，质量标准统一难度大，收购价格和补贴标准很难掌握。

从农业农村部的回应不难看出，生猪产业已经可以尝试依靠市场的作用去不断转变生产发展方式，如各地生产成本差异较大、质量标准统一难度大，正说明了部分养殖经营主体急需转变生产发展方式，选择可以实现降本增效的养殖模式，努力提升生猪养殖质量。生猪养殖行业市场有自身的特殊性和规律性，只要很好的去分析和把握市场规律，相信养殖经营主体就能在养猪业中获取丰厚的回报。

现阶段是生猪养殖产业进行重要转变的特殊时期，是产业各方深度构思谋划的关键节点，运用好政策和市场“两只手”，在平稳发展中努力提升饲养管理水平，促进降本增效，加快转型升级，相信很快就会实现产业发展快速破局。