我国口岸动物疫病传入途径与防控对策

2.2　进口动物产品

被病原体污染的动物产品，诸如冻肉、精液、饲料、血清、生物制品等，一旦进入我国并被使用，就有可能造成动物疫病的传入。非洲猪瘟在巴西北部流行的一个重要原因是，5 个农场猪群接种了被非洲猪瘟病毒污染的古典猪瘟结晶紫疫苗。该重大事故由 ANDRADE 首次发现，随后被 FAO 和法国的迈松阿尔福实验室证实。

2.3　走私动物及其产品

近几年来，我国边境地区走私动物及其产品、水产品等违法行为不断增多，其中不仅包括动物和水产品本身，还有内脏、蹄、爪、骨、皮毛等动物副产品；走私动物及其产品主要来自美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷、智利等世界主要农产品生产和出口国，遍布美洲、欧洲、大洋洲等地区。中国政府网数据显示，2015 年 1—11 月，全国海关共查获各类农产品走私案件 685 起，案值 280 亿。其中，查获的冻品走私犯罪案件 207 起，同比上升了 86%，查证的涉案冻品 55.3 万吨；14 个省份统一打击冻品走私的专项行动中，打掉冻品走私犯罪团伙 21 个，涉及的案值超过 30 亿。这些违法行为不仅偷逃国家税款，扰乱正常市场经济秩序，而且由于走私产品可能来自动植物疫区，将会对我国的动物疫病防控、食品安全和公共卫生造成极大威胁。

2.4　传播媒介

根据动物疫病流行病学原理，外来动物疫病的流行不仅需要传染源、易感动物，还需要适当的传播途径，也就是需要通过特定的传播媒介进行传播。如何有效阻断传播途径，防止传染源通过传播媒介感染易感动物，是防控外来动物疫病传入的关键环节之一。传播媒介可分为生物性和非生物性媒介。生物性媒介主要包括染疫的动物及其产品、野生动物、昆虫媒介、生物制品等；非生物性媒介有被污染的人员、物品、运输工具、空气尘埃等。由于国际贸易的发展，随着进境货物、运输工具、集装箱等不同渠道进入我国的生物媒介在外来动物疫病传播中起着重要作用，是重要的动物疫病传入风险点。

2.5　人员入境携带动物及动物产品

进境人员携带禁止入境动物及动物产品，尤其是来自疫区的动物及动物产品可能将国外动物疫病传入我国。近年来，随着出国旅游、国外留学的兴起，我国离境人员越来越多。同时，伴随着我国对外开放程度越来越高，国外人员入境也越来越频繁。来自国家统计局的数据显示，2018 上半年我国出入境旅游人数破 1.4 亿，同比增长 6.9%。人员的频繁出入国境，带来的是入境动物及其产品截获的不断增加，给口岸监管部门带来了新的压力。据汕头海关报道，2019 年 2 月对一架来自泰国曼谷的航班进行入境查验时，从两名旅客携带物中截获一批不明产地猪肉制品，重达 5.2 kg。

2.6　边境贸易

边境贸易指两国接壤地区的居民之间的集市贸易，一般称为“边民互市”。边境贸易带来了人员、货物、驮畜等频繁接触和流动，给动物疫病输入带来了挑战。中越、中缅、中哈等边境贸易对于猪病、羊病的传入有着重大影响。

2.7　生物迁徙

生物迁徙是生物群体为适应自然环境和生存条件变化而进行的生存地移动。但是，生物迁徙造成了不同地区传染病经生物群体携带输入，造成两个或多个地理隔离生态环境的病原体的相互定殖和交换。其中，禽流感的跨地区传播很重要的原因就是候鸟的生物迁徙造成的。野猪、野兔等野生动物跨边境进行生物活动，也是导致外来疫病输入我国的一个重要因素。

3　口岸动物疫病防控对策

我国对外贸易的发展，尤其是动物及其产品贸易的日益增长，外来动物疫病的防控成为一项长期、艰巨的任务。当前，随着国家出入境检验检疫职能全部划入海关总署，在“关检”融合的新形势下，如何将动物检疫工作更好的融入海关监管系统，建立科学高效的口岸动物疫病防控体系，提升口岸动物疫病防控质量成为口岸监管的新要求。

3.1　加强风险分析和检疫准入

将现有的动物疫病风险分析体系纳入海关风险防控体系中统一研判，统一处置。在海关风险防控中心下设专门的口岸动物疫病风险防控分中心，便于及时关注国内外动物疫病发生发展的最新动态，经常性开展动物疫病风险分析。结合国家宏观管理的需要，设置适当的进口检疫准入条件，确定统一的保护水平，为管理决策提供支撑。在鼓励优良畜禽品种进口的同时，要加强检疫准入管理并确保其安全。

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