农村动物疫病防控存在的问题及对策

摘要：随着规模化、集约化现代畜牧业的发展，农村散养畜禽规模越来越小，饲养比例不断下降，有关部门对动物疫病防控的重视程度也逐渐下降。通过实施畜牧产业扶贫项目，在农村走访贫困户时，发现当前散养户畜禽疫病防控存在比较突出的问题，如果不加以重视，存在较大的疫情隐患，会严重影响贫困养殖户稳定脱贫效果。

1、农村畜禽疫病防控工作存在的问题

1.1 防疫间隔时间长。散养户的畜禽防疫主要是由乡镇农业服务中心组织基层动物防疫员进行集中免疫，一般春秋两次集中免疫。两次免疫间隔时间长达4～6个月，月月补防措施没有很好的落实。在两次集中免疫期之间，特别是下次免疫前1～2个月是免疫抗体水平最低、疫情风险最大的时期，如果这个时期发生重大动物疫情，疫病传播和流行的危害更大。

1.2 防疫认识不到位

1）各级各部门重视不够。由于规模养殖比重不断增加，散养户饲养的畜禽数量少，总体比重小，从生产方面考虑确实可以忽略不计，但是，从动物疫情角度分析，小规模或散养户饲养的畜禽一旦发生重大动物疫情，对规模养场户的影响是非常严重的。

2）基层防疫员责任没有落实到位。各级政府制定的防控方案中明确提出重大动物疫病防控坚持春秋两次集中免疫和月月补防相结合的方法。但是，集中免疫任务完成后，由于各级检查督导的少了，防疫员对补防的积极性也不高了。

3）散养户认识不到位。大部散养户认为养的少，也值不了几个钱，防疫不防疫没有多大事。

1.3 防疫体系不健全

1）防疫队伍老化。由于防疫员补贴少，防疫人员积极性不高，根据我县基层防疫队伍现状分析，防疫员年龄普遍偏大，最大的70多岁，40岁以下所占比例不到20%，防疫员队伍严重老化。

2）防疫设施不健全。很多防疫员基本上还是采用传统的方式进行防疫，防护用品缺少，特别是在防疫布病等人畜共患病时，存在人感染动物疫病的风险。

1.4 防疫密度比较低

1）散养家禽的免疫密度低。散养家禽数量少，没有圈舍，防疫员入户免疫时抓不到，影响免疫注射。有的防疫员把疫苗抽好交给农户自己免疫，有的农户往往怕麻烦或不重视而不进行免疫。

2）放养的牛羊免疫密度低。开春以后，部分山区农户把牛羊赶到山上放牧，也不便于开展集中免疫。

3）近期受猪价升高的影响，部分养猪户购买仔猪、育肥猪恢复养猪生产，防疫员对养殖户信息掌握不全面，容易造成漏防。

2、对策及建议

2.1 认真落实月月补防措施：创新农村动物防疫工作体制机制，切实加强农村散养畜禽重大动物疫病的强制免疫工作。县、乡两级畜牧部门层层签订动物防疫目标责任书，层层落实动物防疫责任。加强农村散养畜禽重大动物疫病强制免疫的督导指导，督促基层防疫人员认真落实月月补防制度，对新购买或新生的畜禽及时进行免疫注射，定期进行补防。

2.2 加强防疫政策宣传培训

1）加强对基层防疫人员的宣传培训。提高思想认识，切实履行好防疫员的职责，尽职尽责任做好辖区内的重大动物疫病强制免疫工作。

2）加强养殖场户的宣传培训。培训疫病防控法律法规、政策措施、免疫程序、免疫操作技术等。通过培训提高养殖场户动物疫病防控主体责任意识，积极配合开展重大动物疫病强制免疫，努力学习动物免疫新技术，掌握动物免疫操作技术，按照免疫程序常年开展免疫，提高免疫保护率，减少疫病死亡，增加经济收入。

2.3 加强基层防疫队伍建设。根据现代畜牧业发展要求和农村散养户发展实际，合理配备动物防疫员。增加基层防疫人员补贴标准，提高防疫人员从事动物疫病防控工作的积极性，吸引兽医相关专业大中专毕业生到农村从事动物疫病防控工作，逐步建立年龄结构合理、专业技术水平较高的专业化动物疫病防控队伍。同时，要合理解决长年从事动物疫病防控工作的老同志养老问题，解决他们的后顾之忧。

2.4 加强防疫工作督导指导：县、乡两级畜牧管理部门要加强对基层防疫工作的督导指导，定期组织人员对基层防疫工作开展情况，特别是落实集中免疫和月月补防措施情况进行督导指导，确保散养畜禽应防尽防，不留死角，真正提高免疫密度。同时要加强免疫效果的监测，确保免疫质量，正直保护畜牧业健康发展，确保贫困养殖农户通过发展畜牧业稳定增加收入。