再论猪肉是特殊商品

三年前，本人从事广东生猪等畜禽屠宰管理工作时，发表过《试论猪肉是特殊商品》一文（点击查看）。认为猪肉是种重要的、与百姓生活密不可分的食品中的特殊商品，能否稳定供应，质量、价格如何，非常敏感。从政府、养殖、屠宰和消费四个环节看，猪肉与农民和城市居民都紧密相关，与维护社会安定也有极大关系。猪肉在国计民生中的地位，与粮食同等重要。猪贱伤农，肉贵民怨，肉缺官慌。怎么让养猪业健康平稳发展，不让猪价大起大落，一直是各级政府关注的热点。猪肉的刚性需求大，是肉类消费的最重一头，同时猪肉又易受污染和腐烂变质，货架期极短，还涉及多种人猪共患病，一头猪出问题可以涉及上百个家庭，一批猪出问题，影响面则更广，不可把它与其他工业品相提并论。必须从保供给保安全和保障百姓身体健康的高度加以认识。

3年后，让我们再来看看猪肉的重要性、特殊性。

——高层领导高度重视猪肉保供稳价。去年8月突如其来的非洲猪瘟，让我国养猪业遭受重创，给无数小散养猪户甚至大养猪公司带来毁灭性的灾难，让很多养猪人和上下游的饲料、兽药、疫苗、屠宰、零售、加工等关联企业倾家荡产，有的因此背负沉重债务甚至返贫，有的让很多员工失业，他们很悲惨、很困难。近期，猪肉价格出现明显上涨后，党中央、国务院更是高度重视，紧扣群众关切，顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁。总书记、总理、多次作出指示批示，更加证明了猪肉的重要性和特殊性。

——国务院罕见的密集以会议、文件部署猪肉保供稳价。据报道，近期国务院3次常务会议1次电视电话会议专题研究部署猪肉保供稳价，国务院办公厅2次发文提出重大措施。短期内国务院高强度3+1+2以会议、文件研究部署猪肉保供稳价，实属罕见，不难看出猪肉的特殊性与重要性。此外，克强总理、春华副总理还深入地方调研猪肉供应及价格和生猪养殖情况。据中国政府网报道，李克强总理在9月11日的国务院常务会议上严厉要求，必须抓紧落实国务院近期出台的猪肉保供稳价措施，纠正不合理禁养限养规定。“当务之急是恢复生猪生产，切实保障猪肉供应，稳定市场价格。”

——国务院有史以来首次明确提出我国猪肉供应自给率保持在95%左右，各省（区、市）人民政府对本地区稳定生猪生产、保障市场供应工作负总责，主要负责人是第一责任人，生猪主产省份要积极发展生猪生产，做到稳产增产；主销省份要确保一定的自给率。这些足以说明猪肉的特殊性、重要性。国务院还罕见地提出大力发展标准化规模养殖，积极带动中小养猪场（户）发展，促进转型升级，非常切合我国国情（详见国办发〔2019〕44号）。

——中央相关部委迅速行动出实招硬招共同破解猪缺肉贵问题。有史以来，农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会、商务部等8个部门短时间内相继出手，密集出台系列给钱、给地、给信心养猪供肉的政策，这是改革开放以来畜牧业发展史上前所未有的，既说明当前猪缺肉贵的严峻形势，更充分证明了猪肉的重要性、特殊性。

——各地方政府打醒精神与中央保持高度一致，落实好猪肉保供稳价任务。据了解，近期，各级地方政府前所未有地快速密集开会研究或发文出台政策支持生猪复产复养，把猪肉保供稳价作为重大政治任务来抓。

——针对猪肉猪价问题，国内主流媒体、自媒体、各大网站、众多研究机构的学者专家等等，近期也都各施各法围绕猪肉大做文章。如人民日报三问猪肉价格为何涨？市场供应稳不稳？产能咋恢复？新华社五问猪肉价格（一问：全力以赴，中央如何应对？二问：合力应对，地方如何行动？三问：供应紧张，何时缓解？四问：猪肉涨价，会拉动整体物价大幅上涨吗？五问：物价上涨，困难群众生活如何保障？）。此外，各大协会、咨询机构、第三方服务公司等社会团体也都在大张旗鼓的组织开展复产复养联盟、论坛等活动！

——从来没有那种动物能象生猪那样，让所有从业者迫不及待地关注任何与非洲猪瘟疫苗有关的新闻报道，关心安全有效的疫苗何时面世，关心种猪和仔猪调运。

去年政府机构改革后，畜禽种业和畜牧生产在农业农村部分属不同司局、在地方分属不同处（科）室主管，希望复产复养牵头单位一定要站在全局视野，高度重视种猪和疫苗在确保成功复产复养中同等重要的核心作用。畜禽良种对畜牧业发展的贡献率超过40%，是确保生猪稳产保供和大力发展禽肉、牛羊肉等替代品生产的重要种源基础和物质条件。建议各地能按44号文要求，切实进一步细化便捷措施，保障符合条件的种猪和仔猪调运，不得层层加码禁运限运。加强现代生猪良种繁育体系建设，实施生猪遗传改良计划，提升核心种源自给率，提高良种供应能力。加大现代种业提升工程投入，推动核心育种场建设与生猪产能相适应，支持地方猪保种场、保护区和基因库完善基础设施条件，促进地方猪种保护与开发。实施生猪良种补贴，推广人工授精技术，积极支持养猪场（户）购买优良种猪精液。

——44号文明确规定，明年国务院将适时开展生猪生产和供应情况督查，督查情况通报各地区。这也是历史罕见，足见国家的重视程度。

猪肉作为特殊商品，事关民生需求、市场稳定、社会稳定；能否稳定供应，质量、价格如何，全社会高度关切！