黄保续：非洲猪瘟难防难控，但完全可防可控

其四，严格生猪调运监管。生猪异地调运是疫情跨区域传播的主要因素。随着限制生猪调运、严格产地检疫、强化运输车辆管理等政策措施陆续实施，因生猪调运引发的疫情明显减少，说明这些措施是行之有效的。但是，我国生猪运输车辆条件差、清洗消毒设施落后，一些疫情发生地流行病学关联车辆的病毒污染率甚至超过三分之一，散播疫情的风险极高。因此，加强生猪贩运人员管理、严格生猪运输车辆清洗消毒工作，有序促进“运猪”转变为“运肉”，是下一步工作的重点和难点。近期，一些不法分子违法调运生猪带来疫情扩散风险，必须依法严厉打击。

其五，规范疫情处置。病死猪及其污染物是非洲猪瘟最直接的传染源。及时发现、报告疫情，规范实施调查、隔离、封锁和无害化处理措施，把病毒限制、清除在疫点内，有效防止疫情扩散，具有事半功倍的效果。因此，各地应严厉打击收购、贩运、销售、随意丢弃病死猪的违法违规行为，依法实行顶格处罚。

强化能力建设打赢防控持久战

“非洲猪瘟防控是一场持久战”，黄保续表示，长远来看，要提升三种能力才能确保非洲猪瘟防控达到良好效果。

首先，压实各方责任，提升群防群控能力。非洲猪瘟经济社会危害广，加强疫情治理理应是政府提供的“公共产品”，地方各级人民政府必须依法扛起属地管理责任，正视辖区内存在的问题，强化长效防控机制建设，确保工作责任明确到人、措施落实到位。非洲猪瘟防控，涉及生猪养殖、保险、诊疗、贩运、交易、屠宰、加工等多个环节的数千万生产经营主体，任何一个环节出现问题，都可能出现“短板效应”，各有关部门必须依法依职责扛起监管责任，形成联防联控合力。同时，地方各级人民政府及相关部门要综合运用宣传培训、政策扶持、警示教育、监督检查、专项整治等正负向激励约束措施，依法督促各环节从业者落实动物防疫主体责任，营建群防群控格局。

其次，健全动物防疫设施，提升条件保障能力。调研发现，各地非洲猪瘟防控措施之所以难以落实到位，与当地动物防疫基础设施不配套、不完善密切相关。因此，各地应着眼当前、面向未来，统筹政府、社会和行业资金，协调建设用地，引导养殖企业完善清洗消毒、出猪间（台）等防疫设施，指导屠宰企业合理布局、升级改造屠宰设施，支持社会力量建设生猪电子交易平台以及运输车辆清洗消毒、病死动物无害化处理、餐厨剩余物无害化处理中心，为生猪产业特别是防疫制度转型升级提供坚强保障。有条件的地方和企业，应先行先试，加快无疫区和无疫小区建设。

最后，强化基层机构队伍建设，提升兽医监管能力。非洲猪瘟各项防控措施，归根结底要通过基层兽医的宣传指导、监督检查工作加以落实。因此，县级以上地方人民政府应高度重视基层动物防疫和市场监管队伍建设，建立健全动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，严格落实驻场官方兽医制度，严格生猪产地检疫、调运监管、屠宰检疫、加工经营环节监督检查等各项工作，逐步实现从农场到餐桌的全链条监管，及时消除各种潜在隐患，为根除非洲猪瘟奠定坚实基础。

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