当前我国应对非瘟疫情影响的难点、原因及政策建议

四、政策建议

应对此次疫情影响，要立足当前，着眼长远，统筹兼顾，标本兼治。建议如下：

（一）多措并举形成国内猪肉市场调控合力，确保市场平稳运行

首先，加强疫情的源头控制。从国际经验看，成功根除非洲猪瘟的国家均是采取生产源头控制疫情扩散的做法。强化病毒源头的有效控制，减少非洲猪瘟对生猪及下游产业的影响，落实好强制扑杀补助政策，对于大型猪场发现疫情的可采取定向扑杀隔离。

第二，畅通产销区运输。建议按照“疏堵结合、产销对接”的原则，尽快恢复东北解禁疫区的生猪省外运输，保证肥猪正常出栏，减轻养殖户损失。交通部门严查违规设卡，保障特殊时期猪肉运输的绿色通道待遇，不得层层加码禁运限运。

第三，适时增加猪肉储备并精准投放。建议密切跟踪各地猪粮比价，在主产区以适当价格继续启动冻猪肉定点收储，同时适度增加猪肉进口用于储备。另外，在价格上涨过快的主销区及时投放冻猪肉储备。

第四，提早引导养殖户补栏。应加大宣传力度，降低养殖户对疫情复发的焦虑情绪，同时对养殖户在资金、技术上给予支持，落实能繁母猪和育肥猪保险政策，引导养殖户及时补栏。尽快出台对种猪场、规模猪场的临时性生产救助补贴政策，切实稳定生猪生产。

（二）加快完善升级生猪养殖产业链，全面提升产业素质

首先，大力发展适度规模生态化养殖。在东北等玉米主产区和环境容量大的地区，合理规划，支持养殖场户建立标准化规模养殖基地，鼓励有条件的小农户稳步扩大规模。支持规模猪场建设完善环保设施装备，促进养殖废弃物综合利用，加快推进生猪产业转型升级和绿色发展。

其次，加大生猪良种推广力度。加强与国外优良种猪企业合作，支持核心育种场建设，组织技术人员上门服务，切实提高母猪繁殖率和仔猪成活率。

第三，科学规划屠宰、加工、物流配送等产业链布局。鼓励生猪产业相关企业开展养殖、屠宰、加工、销售一体化经营，形成与养殖、消费相匹配的屠宰、物流布局，提高产消结合度，争取利用3-5年的时间，将跨省“调肉”常态化。

第四，以提高效益为核心，以提高附加值为抓手，稳步实施“互联网＋生猪产业”发展战略，推进电商与实体结合、互联网与产业融合、屠宰企业与零售终端直接对接等新业态。

资料来源：中国国际经济交流中心网站，发表于《中国物价》2019年第6期；作者：张秀青，中国国际经济交流中心

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