非瘟境况下应重视完善村级动物防疫员制度

去年以来，席卷全国多地的非洲猪瘟疫情，对国内生猪养殖业带来了很大冲击，导致部分地区生猪滞销，一些养殖户遭受了较大的经济损失；而部分地区猪肉价格出现上涨，消费者要为吃猪肉多花钱。因此，基层动物防疫工作的重要性不言而喻。

2018年底，山东省政府为了夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障公共卫生和畜产品质量安全，围绕改革和完善村级动物防疫员管理制度，提出了比较详细、完备的指导意见。

村级动物防疫员制度之所以显得尤为重要，主要因为村级动物防疫员身处动物防疫工作的第一线，他们是与各种养殖动物、养殖户以及动物疾病、疫情距离最近的人，这对他们的觉悟意识、工作能力、服务水平等提出了更高的要求，他们直接影响着基层动物防疫工作的成败以及养殖户的利益。从长远来看，还和整个动物养殖行业的良性和健康发展以及公共卫生安全问题密切相关。所以，我们应该对村级动物防疫员制度建设给予高度重视。

以山东省为例，其实在十几年前，已经组建了动物防疫员队伍，并采取一系列措施推动其发展。但是随着我国畜牧业发展，村级动物防疫员肩负的职责更加繁重。这使得当前村级动物防疫员队伍存在的制度不完备、布局不合理、缺乏保障机制等问题逐渐暴露出来，如果不尽快把这些问题解决好，将严重影响动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作的落实。

这次山东省出台的村级防疫员管理制度指导意见，有很多值得关注的亮点，也具有很强的实践性、操作性。其对村级防疫员的工作职责范围进行了明确，避免防疫员出现人浮于事、敷衍塞责等问题，有利于加强对防疫员队伍的考核管理。

村级动物防疫员之所以存在队伍不稳定、工作成效不显著等问题，和他们的工资机制、福利待遇不完善有很大关系。此次的指导意见提到，村级动物防疫员工资按照“基本工资+绩效工资”的方式管理，按规定参加养老、医疗和工伤等社会保险，所需资金除省级以上财政下拨的基层动物防疫工作补助经费外，差额部分由市、县级财政共同承担。“后勤保障”做好了，村级动物防疫员才能一心一意、没有后顾之忧地开展工作。同时，不断完善奖惩进退制度，有效调动村级动物防疫员的工作积极性，发挥他们的能力和才干。