长三角联防联控非洲猪瘟疫情的难点和建议

二、防控建议

1、协同规划和布局相关产业发展，全面提升区域疫情联防联控能力

建议沪苏浙皖从进一步优化畜禽养殖业布局和合理控制养殖规模的区域全局高度，协同规划和布局区域规模化养殖产业，并以此为抓手协同推进区域乡村振兴战略；统筹区域内屠宰行业规划，推进该行业的升级改造，以适应疫情防控和监测的需要；通过对收储和运输设备的智能升级改造，在长三角区域内协同监控餐厨垃圾的流动，规范餐厨垃圾的收运和末端的无害化和资源化处理；完善长三角区域疫情联防联控组织机制，提高联合处置疫情的反应速度，全面提升区域应急管理协同水平。

2、在长三角区域试行养殖疫病保险全覆盖

国际上防控非洲猪瘟疫情的成功经验在于迅速拔除所有疫点并对生产者足额补偿，一个失败教训是虽然实行扑杀政策，但补偿不到位，造成养殖户隐瞒疫情和私自处置，增加防控难度。建议通过鼓励保险机构积极开发非洲猪瘟疫病保险和再保险产品，在长三角区域试行养殖场非洲猪瘟疫病保险的全覆盖。初期保险产品的设计可以考虑覆盖扑杀补贴与市场价格之差。以后如果扑杀补贴退出，则可以由财政补贴部分保费，保险公司按生猪市场价格进行赔付。保险足额应赔快赔的前提条件是养殖场规范养殖和及时上报疫情，这可以从制度上促使养殖户不隐瞒疫情。

3、在长三角区域率先设立餐厨垃圾资源化碳基金，用市场化手段激励餐厨垃圾的规范化处理

目前长三角地区各地政府均规定对违规处理餐厨垃圾的行为进行处罚，但一些小型餐饮企业的日常餐厨垃圾的流向由于难以监控，仍然是防控非洲猪瘟疫情的难点。为此，建议充分利用我国碳市场建设正在加速推进的契机，优先把餐厨垃圾资源化的碳减排项目纳入到碳市场中，并让餐厨垃圾提供方共享“卖碳”收入，以市场化手段激励这些餐厨垃圾的源头主动参与餐厨垃圾的规范化处理，加快形成专业化的区域餐厨垃圾无害化和资源化利用体系。在目前阶段可以先行从长三角三省一市的政府节能减排专项资金中拿出一定比例，共同设立长三角餐厨垃圾资源化碳基金，直接购买餐厨垃圾资源化项目产生的碳减排量。

4、以疫情联防联控为大数据应用场景推动区域公共卫生安全领域的大数据协作

长三角区域非洲猪瘟疫情的联防联控，尤其是对疫情走势和潜在威胁的预判是区域公共卫生安全的关键痛点和堵点。通过更深入更广泛的数据共享、挖掘和开发，建成长三角非洲猪瘟疫情协同治理大数据平台，是保障新时期长三角公共卫生安全的关键步骤。建议参照上海经信委主办的“上海开放数据创新应用大赛”模式，通过纳入更多的长三角政务和商业数据，以长三角非洲猪瘟疫情联防联控为应用场景，面向全球数据挖掘团队征集应用方案，推动更多的长三角政商数据汇聚，为进一步推动建立长三角公共卫生安全大数据协作平台提供基础。

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