长三角联防联控非洲猪瘟疫情的难点和建议

非洲猪瘟疫情防控是长三角区域一体化发展上升为国家战略之后需要面对的重大挑战。当前疫情防控形势仍然十分严峻，稍有放松就有扩散和局部流行的可能。贯彻中央关于进一步落实各项防控措施，建立健全区域防控统筹协调监督机制的要求，创造性地把中央决策部署落到实处，需要把握好疫情导致的产业变化新趋势、防疫对公共卫生安全工作提出的新要求和猪肉供应失衡产生影响社会稳定的新诱因，综合利用产业规划、科技和金融等政策和手段，从长三角更高质量一体化发展的高度“化危为机”。

目前来看，长三角地区非洲猪瘟疫情防控形势较为严峻。截至2018年12月30日，全国共发生非洲猪瘟疫情99起（家猪97起，野猪2起），波及全国23个省（市、区）。其中长三角区域的安徽（9起）、浙江（2起）、江苏（2起）和上海（1起）共发生14起。安徽是除了疫情发端地辽宁以外发生疫情最多的地区。目前除上海金山的疫区以外，长三角其他疫区基本上在陆续解除封锁，但整体上防控形势仍然严峻，一些防控的难点仍然对疫情复发产生威胁。疫情防控具有复杂性和长期性。国际上根除非洲猪瘟疫情有的国家用了5年，有的则历时30年。安徽是全国生猪养殖大省，北靠山东、河南两大生猪养殖省份。安徽不仅省内防控疫情任务艰巨，还必须严防来自毗邻养猪大省的疫情传入。浙江、上海和江苏南部地区是生猪调入地区，在保证肉类供应的情况下防控非洲猪瘟疫情非常困难。具体来说：

一、防控难点

1、疫情跨省传播的途径难以阻断

首先，生猪产品跨省调运会导致病毒传播。例如，2018年11月29日，浙江在对调入该省的生猪产品抽样检测后发现非洲猪瘟病毒，在两个批次共10份生猪产品样品中检出了5份非洲猪瘟病毒核酸阳性，生猪产品产地分别是山东与河北。第二，疫情不仅可能来自生猪产品，还可能来自外省的餐厨垃圾。例如，上海金山的非洲猪瘟疫情很有可能与饲喂外省市运入的餐厨剩余物有关。第三，用作饲料添加剂的猪血球蛋白粉也可能含有非洲猪瘟病毒，2018年12月21日，天津海关从辖区出口企业生产的2批猪血球蛋白粉中检出非洲猪瘟病毒核酸阳性，这意味着使用该蛋白粉的猪饲料也是疫情的传染源。第四，生猪长距离调运的车辆可能是重要的带毒载体。运输车辆清洗消毒工作如不彻底，就很可能携带病毒并长距离传播，造成疫情扩散。我国尚未实施活畜禽运输车辆备案管理，缺乏有效监管手段，清洗消毒等措施无法有效落实。据统计，在我国70%的动物疫情远距离传播是由跨省调运引起的，阻止非洲猪瘟疫情跨省传播非常困难。

2、疫情封锁隔离措施可能导致局部地区猪肉供应短缺

按照目前的疫情防控政策，疫区将采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒等处置措施，在解除封锁前全面禁止所有生猪及其产品调入和调出封锁区。与发生非洲猪瘟疫情省相邻的省份要暂停生猪跨省调运，并暂时关闭省内所有生猪交易市场。这些措施可能会导致在一定时间内局部猪肉市场的供应短缺，甚至无肉可供。

3、数量众多的中小规模养殖场是防控难点

安徽和江苏北部地区养殖户众多，生猪产量较大，但规模化养殖企业较少，多为年出栏量1000头以下的养殖场。小规模养殖场在消毒防疫等生物安全防控方面能力不足，增加了发生非洲猪瘟疫情的概率，容易导致疫情的区域性爆发。全国虽然全面禁止了泔水喂猪，但小规模的养殖户长期习惯于用泔水喂猪。出于畏惧处罚的考虑，在发生非洲猪瘟疫情后小规模养殖户可能隐瞒疫情并自行处理病死猪，从而增加疫情继续扩散的可能。

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