我国肉羊产业发展存在问题和对策建议

4、对症下药助推行业发展

针对这些问题，专家们也都提出了自己的建议。第一，加快优质种羊繁育体系建设。有关单位要安排资金集中用于种畜场建设，强化优质种畜的纯繁和提高供种能力，形成比较有竞争力的肉羊种业。鼓励开展“育种企业＋繁育户”的以场带户、场户联营方式，创新育种模式，带动种羊繁育，形成企业自主知识产权的肉羊配套品系，达到为肉羊生产体系提供优质种源的目标。华中农业大学教授姜勋平表示，为满足我国肉羊产业产地由北向南转移，产品向羔羊肉和肥羔肉转向的发展需求，应从三个方面健全繁育体系：首先加快舍饲绵羊新品种（系）选育，特别强调多羔性和舍饲性。其次，开展引进品种持续选育，特别对波尔山羊、努比山羊进行选育。最后，应用人工授精与胚胎移植技术推进良种扩繁。加快规模化肥羔生产技术的示范推广。

第二，强化技术人才队伍建设和新技术推广工作。积极探索新型职业农牧民培训模式，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民队伍。同时，鼓励和支持高校毕业生返乡创业，充分利用他们在电子商务和“互联网+”方面的绝对优势，创新销售模式。

第三，加大肉羊养殖标准化示范创建力度，加强示范场监督管理，引导发挥示范场辐射带动和引领示范作用。张英杰认为，标准化规模养殖是发展现代养羊业的重要抓手，其涵盖场址选择、场内布局、品种选择、饲养管理、疫病防控、粪污处理等方面，是今后养羊业的发展方向，只有采取标准化规模养殖，才能促进羊产业向现代化迈进。同时，要注重人工智能设备的引进，降低用工成本。

第四，完善企业与养殖户的利益联结机制，加强产业化经营，促进利润合理分配。在养殖方面，从业者通过组建合作社等形式，共同参与市场竞争，增强竞争力。在加工方面，鼓励养羊企业与加工企业联营、合作，共享加工链上的红利。屠宰加工企业要向精深方向发展，增加产品的附加值，以此提高加工效益。在销售上，要充分利用现代网络营销手段，并与品牌建设相结合，以此保障羊产品卖得快，走得远，售价高。同时还要制定羊肉等级标准，实现优质优价。

第五，政府要制定倾斜政策，在品种引进、圈舍建设、设施（备）配备、粪污资源化利用、品牌建设、网络营销上加大投资力度。当前，应正确落实禁牧政策，实施季节性放牧，既能保证牧草的休养生息，恢复和保持生态环境，又能合理利用牧草资源，保障草地草质不退化，减轻因草地牧草过渡生长造成的防火压力。在资金方面，相关部门应整合项目资金，形成合力，建立多元化投资机制，完善投融资平台建设，加快肉羊产业发展。比如，制定优惠的招商引资政策、建立肉羊加工企业创新基金等。

第六，通过政府财政补贴保费资金、保险公司承保理赔、鼓励养殖者积极投保的方式，构建完善风险保障，逐步完善肉羊养殖保险机制。

第七，在疫病防控上，要树立保健重于预防、预防重于治疗的思想，摸清当地传染病的流行情况，制定并执行科学的免疫程序，严防传染病的发生。与此同时，兼顾普通病和代谢病的防治。健全和完善基层动物疫病防控和检测监督机构，特别是要解决检测实验室软硬件配备不足导致的疫病检测工作受到限制的问题。

对于2019年的肉羊发展形势，全国畜牧总站行业统计分析处的专家认为，当前是羊肉消费传统旺季，价格将继续上涨。长期来看，随着我国居民收入水平的大幅提高，居民肉类消费结构已进入升级转变阶段，牛羊肉消费由少数民族为主转变为全民性消费，由区域性消费转变为全国性消费，由季节性消费转变为全年性消费，牛羊肉消费量及占比会进一步增加。在高收益的引导下，肉羊生产继续恢复，但2019年肉羊供给偏紧的状况不会改变，肉羊出栏价格将继续上涨，肉羊养殖效益将继续保持高位。

此外，随着“一带一路”战略的不断推进，中国-新西兰双边自贸协定升级谈判的启动，羊肉进口来源国多元化和贸易条件便利化进一步提高，今年羊肉进口预计突破30万吨，较去年增加三分之一。预计2019年羊肉进口规模还将进一步扩大。

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