上海市生猪屠宰产业现状

图 2 2017 年上海市各生猪定点屠宰企业屠宰量占比统计

目前，在各级动物卫生监督部门的要求下，上海市生猪定点屠宰企业完成了代加工货主备案工作，进一步落实了企业的生猪产品质量安全主体责任，努力管控屠宰环节的监管风险。

3　存在的问题

3.1　法律法规不健全

3.1.1　运输流通问题 《动物检疫管理办法》第四十七条规定，“经检疫合格的动物、动物产品应当在规定时间内到达目的地”。实践发现，有运输动物的车辆进入上海市后未到达目的地屠宰场，去向不明或者到达其他屠宰场，但《动物防疫法》《动物检疫管理办法》对此均无相应罚则。

3.1.2　兽药残留问题 屠宰环节检测出兽药残留问题，该如何依法处置？一方面，兽药饲料相关法律法规有涉及兽药残留问题的罚则，但仅针对饲养环节，并未涵盖屠宰环节；另一方面，动物卫生相关法律法规仅对屠宰环节违法添加违禁物质有罚则，但是对残留问题未涉及。动物卫生监督机构一旦在屠宰环节发现此类问题将面临无法可依的窘境。

3.2　高比例外省调入生猪不利于疫情防控

上海市屠宰生猪以外省调入为主，与 2018 年农业农村部 2 号公告中“减少畜禽长距离移动”的精神不符，存在运输传染疫病风险。2017 年，上海市定点屠宰生猪中，外省市调入生猪占比突破七成，创近八年新高。生猪来源产地前 3 位为江苏、江西、河南，占比分别为 31.93%、16.47%、12.87%，三者占比超上海市定点屠宰生猪来源的六成。外省调入生猪占总猪源比例有扩大趋势。

主要原因：一是 2017 年上海市大规模清退不规范养殖场，造成本地生猪产量下降（截至 2018 年 1月，上海市共有生猪规模养殖场 43 家，同比下降52.7%，较 2014 年同期下降 74.7%）；另一方面上海市消费者对猪肉产品的需求并未下降，外省调入量必然上升。

图 3 2010—2017 年上海市定点屠宰生猪来源统计

首页前一页2/3后一页尾页