美国奶业正“摩拳擦掌”地望向中国市场

随着中美经贸磋商在不久前告一段落，美国奶业也“摩拳擦掌”地望向中国市场。近日，美国奶制品生产者联盟总裁兼首席执行官吉姆·马尔赫恩(Jim Mulhern)在接受外媒采访时表示，中国可能开始购买更多的乳制品。“比起美国，现在中国从新西兰、澳大利亚买了更多。美国拥有愿意进入中国市场的产品，我们有兴趣扩大对中国的乳制品贸易。”

吉姆·马尔赫恩还透露：“我们已就此问题与(美国贸易代表办公室)进行了初步讨论，我们希望……乳制品是其中的一种产品，因为中国在未来几年会购买更多农产品。”

美国奶业瞄准中国市场

长期以来，美国对中国奶业都在持续进行研究，并发布定期报告进行评估和预测，以寻求商机。据介绍，在中国的进口液态奶、全脂奶粉和脱脂奶粉市场中，美国虽然在前两个品类的份额大幅度落后其他国家，但在进口脱脂奶粉中有优势。

美国农业部发布的报告指出，美国2017年对华出口的全脂奶粉增长3倍至6197吨，但只占1.3%的份额，而新西兰占据了92%;不过，美国是中国进口脱脂奶粉的主要来源地之一，尽管份额输给了新西兰、澳大利亚和欧盟。

实际上，随着美国国内兴起消费植物蛋白饮料等替代品，拥有大量产能的奶业需求增长面临挑战，而中国市场无疑成为其推广“过剩产能”的热土。

就在2017年6月，代表美国120多家企业的美国乳制品出口协会(USDEC)在其官网发出通报，称美国FDA和中国达成了谅解备忘录，这将有利于美国乳企进入中国市场。这份通报声言，将在短期内让200多家美国奶制品出口商进入中国市场，也为未来更多的美国乳企进入做好了准备。“该措施为奶农和乳制品加工者以及牛奶，奶酪，婴儿配方食品及其原料创造了新的、相当大的机会。”

目前，已有7家美国婴幼儿配方奶粉生产商获得注册资格，包括了PBM、雅培、美赞臣、嘉宝、Maple Island等。其中，3家仅获得中国批准的生产婴幼儿配方液态奶资格，另外也有2家生产商获得中国有机奶粉的认证。

中国奶业关税低

面对来势汹汹的欧美乳业，中国也在积极应对。就在5月23日，国务院常务会议审议通过了《关于加快推进奶业振兴和保障乳品质量安全的意见》。

农业农村部副部长于康震在吹风会上接受媒体采访时就指出，中国奶业与国际关联度高，目前在中国奶业的发展过程中，进口乳制品的问题仍然是个不容回避的问题。“比如，近年来，大包粉等进口乳制品完税后的价格大幅低于国内的生产成本，也因此进口大包粉大量进入国内市场，出现了国内卖奶难与大量进口乳制品并存的现象。”

于康震引述海关数据表示，中国乳制品进口量从2008年的38.7万吨，到2017年增至247.1万吨;如果进口乳制品折合成生鲜乳的话，2017年已经达到了1485万吨，这个量占到中国国内生鲜乳产量的40.6%。“乳制品进口大头是原料粉，也就是大包粉，2017年进口量是71.8万吨，折合成生鲜乳相当于570万吨生鲜乳，可见这个量非常大。”

之所以进口量如此巨大，于康震分析认为，一方面是国内奶业的竞争力还不强，特别是饲料等养殖成本比国外高;另一方面是中国乳制品关税低，国际上乳制品的进口关税平均是55.6%，而我们的关税是12.2%。

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，对于如何加快推进奶业振兴，提升乳品的质量安全水平，于康震也提出三点建议，一是大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场，加强优质饲草料生产，发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二是强化乳品质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建设全过程质量追溯体系，力争三年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三是强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。