内蒙古牧草产业发展的几种典型模式

当前内蒙古从事草产品生产经营的企业107家，其中专业化规模生产干草或青贮企业97家，专业化生产牧草种子企业10家。形成苜蓿、燕麦、天然草和青贮玉米四大类，生产干草、青贮、草粉、草颗粒及草种5种产品，苜蓿燕麦干草或青贮及天然草成为市场主导产品。苜蓿和燕麦干草年商品量150万吨左右，天然草年商品量250万吨左右。

草产品生产呈现区域化，苜蓿和燕麦一体化布局，轮作种植成为常态，是草产品生产规模集中区、企业聚集区和草产品富集区；青贮玉米主要集中在奶牛养殖区、牛羊育肥区；天然草主要集中在呼伦贝尔和锡林郭勒两大草原区。企业经营苜蓿和燕麦节水灌溉草田面积303.6万亩，占全区92%。建成国产优质苜蓿品种原种扩繁田5万亩，其中已进入达产期面积3.5万亩。草产品生产机械化水平达到90%以上，高出自治区农业机械化水平11%，高出全国24%。

内蒙古县域规模30万亩以上区域1个，相邻县域规模10万亩以上6个

从2012年起，国家和内蒙古自治区财政计划资金年投入1.5亿元左右用于“高产优质苜蓿示范建设项目”，年建示范基地24万亩左右，布局突出在黄河流域和西辽河-嫩江流域两个苜蓿优势区和奶牛主产区。据调查，到2016年，内蒙古区节水灌溉面积330万亩，是2011年的4倍，节水灌溉燕麦新增60万亩，苜蓿旱作种植面积497.5万亩。

目前内蒙形成节水灌溉种植规模在10万亩的以上的草产品优势区7个：以阿鲁科尔沁旗为核心的科尔沁沙地优势区、以鄂托克为核心的阿尔巴斯优势区、以达拉特旗为核心的库布齐沙漠沿黄南岸优势区、以磴口县为核心的乌兰布和沙漠优势区、以乌审旗为核心的毛乌素沙地优势区、以土左旗为核心的敕勒川优势区、以呼伦贝尔+锡林郭勒的寒冷牧区优势区。

1.县域模式：中国草都——阿鲁科尔沁旗

阿鲁科尔沁旗是把牧草产业作为县域经济产业发展的典型范例，苜蓿种植区集中在以绍根苏木为核心的3个苏木，有沙地草原420万亩，建设前90%以上存在着不用程度的沙化退化。

2008年以来，发展节水灌溉人工草地70万亩，2016年种植苜蓿45万亩，燕麦25万亩，有专业化草产品生产企业25家，流转建设面积41万亩，合作社或联户建设面积5.9万亩，253牧户建设面积23.1万亩。

但由于技术储备不足，对风沙、倒春寒等不利因素缺乏对策，在生产中造成了一定的损失；产业基础薄弱、仓储设施、二次加压设备不足成为制约草产品质量和效益的主要因素；种植规模集中水井分布较密，虽已采取节水措施，但水资源可持续利用有待进一步考证。

2.奶企种养结合发展模式——骑士乳业、正时农业

乳企和草业紧密结合，是牧草产业实现优质高效、生态安全、健康发展的最佳选择，以苜蓿为例，亩产干草0.8吨，每吨1600元，扣除生产成本850元，可获亩纯收益430元。通过苜蓿青贮、就地转化，即可减少损失，又可规避阴雨风险，化不利为有利。

种养结合就地转化是核心

企业对合作社、农牧户流转或合作的土地以保证苜蓿一个生长周期（4~5年）为底线，每年每亩380元，到期可自愿退出，种植其他作物，这样递推，行程轮作循环模式，也为草地农业推行提供可借鉴经验。

骑士乳业：现有存栏奶牛6000多头，建有12万多平的多功能牛舍20栋，日产鲜奶80多吨，2009年流转土地20000多亩；种养结合，种植降低养殖成本，降低单纯养殖风险，提升品质和效益。

正时农业：种养结合，与乳企合作，推进两个模式：一是以生物技术应用为核心推行草牧肥生态一体化循环经济模式，通过利用生物技术与蚯蚓养殖办法将农牧废弃物及粪污资源化利用，形成保护环境、改善生态、零污染零排放的牧草产业发展模式。二是通过技术服务、农技服务、牧草销售三项服务，形成“公司+合作社+农民”的牧草种植利益联结机制，采取土地流转、订单和合作等方式，解决农民民无生产机械、无技术标准、无销售渠道、管理水平差等实际问题，生产中推广水肥一体化技术，取得效益高、肥量均匀、节约成本的效果，两个人一天可施肥1000多亩，每3000亩用功3-5人，现有奶牛2000头，种植苜蓿1.5万亩，订单种植0.8万亩，日污处理量260吨。

通过早春播种燕麦、夏初播种苜蓿，既提高当年收益，又躲过了风沙春旱；提高播前底肥质量，采用每亩1~2吨牧场腐熟牛粪+40kg商品有机肥+10kg磷肥的混合施肥方式。

3.农区土地推进发展模式

2013年呼和浩特市出台耕地种植苜蓿每亩补贴500元，补贴3年的优惠政策，到2015年发展苜蓿种植面积20多万亩，在和林格尔、托克托等县区取得一定效果。

其中土默特左旗采取整村推进模式，整合16个村，16.3万亩土地，由政府统一租赁、耕地租金按亩产600斤小麦，荒地亩产300斤的小麦价格，租金随小麦市场价格上下浮动。租赁期为第二轮土地承包期（2013~2026年），这样耕地每亩租金708元，荒地300元。有11家企业从政府那里再以同等价格租用，当年种植13.24万亩，其中企业95.5%，合作社占4.5%。2015年政府组建了农牧业投资工资，接管了企业放弃的土地，又以耕地每亩400~500元的市场价格租给留下来的企业。目前仅有1家企业，租用土地1.4万亩，其余土地由投资公司负责经营，现保留苜蓿种植面积4.5万亩。

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