环球视野

美国的兽医管理体制和兽医官制度介绍

日期:03-04 作者:- 小 + 大


    三、美国的兽医管理体制
    美国全国的兽医管理机构在联邦的农业部,各州的兽医管理机构是在各州的农业厅。密西根州政府下设农业厅,农业厅下设14个处室,其中动物处负责全州动物防疫工作。动物处的主要职责是保障动物健康,监控外来疾病,主要有:
    一是发放动物养殖场执照或许可证;
    二是分析判断动物疾病发生、发展,并提出应对措施; 
    三是与密西根州立大学畜牧兽医技术推广站合作,普及公共教育;
    四是组织成立动物疫情应急处理队伍,快速处理动物防疫事故;
    五是负责法律、法规的起草,并协调州议会通过;
    六是制定运输动物的条件,保证动物运输安全;
    七是建立动物疫病报告制度,负责收集、处理全州的动物疫情;
    八是考核并授予专业兽医职业兽医师资格。 
    动物处现有工作人员75名,由于密西根州所属各县不设立相应动物防疫机构,全州的动物防疫及监督工作全部由州农业厅动物处直接负责,因此,全处75名工作人员中,有34名兽医师为野外巡视员,其中4人为高级畜牧师,也是州政府的高级雇员,在州农业厅上班,准备随时赴各地处置动物疫情。另外30名兽医师分片负责各县的动物防疫工作,并在当地购房常驻,属于派驻性质。美国的动物防疫是分级管理,州农业厅动物处的工作就是向州长、州议员宣传宣传动物防疫的有关问题,制定应急计划书(白皮书),应急计划书由科研、教学、推广单位的专家签字后报州政府,不但向州政府提出问题,而且还要提出解决问题的措施。动物防疫部门向州议员宣传动物防疫的重要性,让州议员同意动物处的意见是很困难的,因为大部分议员是城里人,对农(牧)场了解较少,对农业和动物防疫工作不理解。而州一级的任何一个规定必须通过州立法会议才有效,通过一项法规往往需要做大量的工作。具体的免疫工作是由个体诊所的兽医师或农(牧)场主来做,州驻各县的兽医师负责对农(牧)场免疫工作的监督检查。
    四、美国的动物防疫及动物疫情预警预报。
    美国高度重视预防外来动物疫病,当国外发生重大动物疫情或新发生某种动物疫病时,美国农业部立即组织研究人员做出研究咨询报告,提出可能传入的途径、对美国可能有造成危害的评估及应采取的预防措施等。在外来疫病控制方面主要采取加强检疫、制订应急计划(白皮书)和建立应急队伍、组织研究攻关、与国际有关组织 (如世界卫生组织、粮农组织、国际联合流行病机构等)保持密切联系,积极开展科学普及教育以及制订相应法律法规,如通过对反刍类动物蛋白饲料的禁令来预防BSE(疯牛病)传入等。
    严格控制本土动物疫病发生。一是实施动物疫情报告制度。密西根州规定,所有兽医师以及农场主一旦发现疫情,必须及时向动物处报告。二是制定应急预案并报州议会通过。三是快速反应。动物处接到疫情报告后,立即通知驻县巡视兽医师赶赴现场,按照州议会通过的该疫情处置预案,最快、最小地处置疫情,将其控制在最小范围。同时还成立应急处理预备队,农业厅动物处和州兽医学会配合,对预备队人员进行技术培训。四是确认疫情、划分疫区。
    对于动物疫情的现场诊断,取得州农业厅动物处颁发执照的私人诊所的兽医师可以代表州农业厅动物处对病畜进行检查。在美国,也存在农场主知道场内发生疫情不及时报告的问题,因为农场主担心发生疫情后所有的动物都要扑杀。针对这种情况,州农业厅动物处建议州政府立法,扑杀农场主的患病动物所造成的损失由政府给予经济补偿。扑杀前由估价师事务所对动物进行估价,扑杀后由政府补偿动物价值的90%。由于采取了补偿政策,从而使农场主在本场发生疫情后能及时上报。美国的地方政府对动物疫病防治的投入是很大的,就密西根州而言,奶牛的饲养量很大,全州有300个奶牛场,30万头奶牛,10.5万头肉牛,加上小牛,全州牛的饲养量达到100多万头。但该州牛的结核病史也很长,最近的一次结核病的爆发是在10年前,10年来,美国联邦政府和密西根州政府已投入1亿多美元用于根治结核病。
    在动物疫情的监测方面,密西根州政府在密西根州立大学建立了动物疫病诊断研究中心,由州政府投资5800万美元,耗时6年而建成,建筑面积1.33万平方米,于2004年7月正式使用,有工作人员120人。该中心目前是全美最大、最先进的动物疾病诊断和研究中心。现开展了分子生物学、细菌学、病毒学、病理学、免疫学和血清学等诊断和检测工作,是密西根州动物疫情监测和预报的重要组成部分。中心建立了二级生物安全实验室和三级生物安全实验室,拥有世界上最先进的动物尸体处理系统和污水处理系统。
    动物疫病诊断研究中心除承担动物疫病监测、教学实习和科研任务外,还向全社会开放。该中心的工作人员每日上班后先到邮局取回各地寄来的病料样品,然后分类进入计算机系统,平均每天接收动物病料、动物尸体和血清样品约600份,全年约20万份。

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