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开展加强重大动物疫病防控延伸绩效管理工作，是农业部在加快政府职能转变的新形势下，进一步强化重大动物疫病防控工作的有力举措。我们认真落实农业部的部署要求，按照“责任主体明确、考核机制细化、监管职责落实、保障措施到位、操作流程规范、工作效率提升、实现两个确保”的思路，通过顺向推进和反向倒逼，全力推进了重大动物疫病防控延伸绩效管理工作，取得了较好成效。具体做法是：
一、理清职责，明确重大动物疫病防控工作责任主体
重大动物疫病防控工作是一项综合性工作，需要政府、业务部门和从业者的密切配合、共同参与。我市突出了“政府负总责”，“政府保密度、业务部门保质量、从业者是动物疫病防控第一责任人”的主体职责划分。在行政领导层面，实行“重大动物疫病防控行政首长问责制”，市县乡三级政府之间、政府与业务部门之间层层签订“责任书”；在业务工作层面，市县乡三级兽医业务部门间层层签订“责任书”，市对县、县对乡镇实行兽医工作定点联系制，乡镇兽医人员对规模场实行挂牌兽医责任制、对散养农户实行兽医包片负责制；在从业者层面，通过立法在《重庆市动物防疫条例》中，明确设立了强制免疫报告制度，动物调运备案制度、指定道口准入和落地隔离观察制度，规模场“自主检测”制度，并通过“动物防疫明白纸”、“强制免疫告知书”等形式，进一步强化了养殖业主的防疫主体责任，打通了落实防控措施和防治技术到养殖户（场）的“最后一公里”。三个层面相辅相成，互相渗透，层层深入，形成上下联动、条块结合、整体推进的重大动物疫病防控工作的责任链条。
二、顺向推进，强化重大动物疫病防控延伸绩效管理工作实施
我市以贯彻落实《动物防疫法》、《重庆市动物防疫条例》、国家和重庆市《中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》为抓手，利用《重庆市无规定动物疫病区管理办法》修订契机，坚持“防疫就是增收，少死就是增效”、“发展与保护并重”、“内防外堵”兽医工作理念，以“明确责任、强化措施、保障安全”为立足点，通过建立和推行了“兽医工作五大机制四大责任七大转变”、动物调运监管制、养殖场风险分级监管制、动物疫病监测“六结合”原则。并不断完善常年免疫工作机制，推行“政府组织、部门指导、业主实施”的免疫组织方式，按照对散养户开展“代行免疫”，对技术力量不足中小规模场以提供防疫指导和服务为主开展“指导免疫”，对规模养殖场开展“督促免疫”的原则，推行畜禽养殖者主动报告免疫制、散养畜禽“三旬分类免疫制”，规模场常年自主程序免疫制、仔猪阉割首免制和“生猪三针同时分点注射免疫方式”。与此同时，我市在养殖场挂牌兽医、散养户包片兽医制度的基础上，组织基层6226名兽医按对养殖场风险分级的精细化监管要求，及时对养殖场进行“挂牌监管”（共17178个养殖场，其中A级场2月1次、B级场1月1次、C级场1月2次）、对行政村进行“包片”监管（共10015个行政村，每月至少巡回检查1次），进一步深化了监管的“全覆盖”，进一步督促落实了免疫、检疫、调运、无害化处理等防控措施，有效降低了疫情风险。
通过落实上述措施，有力强化了畜禽首免、补免、强免、以及普免和“以抗定免”相结合的强制免疫工作的各项“链条”，扎实做到畜禽免疫“五不漏”，顺向推进了免疫、检疫、监测、监管、应急处置、无害化处理等工作，从而使动物防疫工作由过去畜牧兽医部门单打独唱转变成政府、部门、兽医人员、养殖者和声齐唱的良好局面。
三、反向倒逼，督促重大动物疫病防控延伸绩效管理工作落实
近年来，为破解重大动物疫病防控工作、基层兽医站及基层兽医人员管理方面存在的瓶颈问题，我市通过“政府年度考核评分”、建立和推行“兽医工作三项制度”，反向倒逼落实防疫工作责任、落实防疫工作措施、强化基层站管理、稳定基层兽医队伍、提升检疫出证科学性。
从政府领导层面，由市政府与区县政府间签订防控责任书的形式，各级将重大动物疫病防控情况纳入政府年度考核评分范畴，并实行重大动物疫情“一票否决制”、“工作成效负面清单”。
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