兽医战略

湖南积极推行绩效管理全面提升动物疫病防控水平

日期:03-26 作者:湖南省畜牧水产局- 小 + 大

  近年来,我省按照农业部部署要求,积极推行加强重大动物疫病防控延伸绩效管理,坚持目标导向,突出核心指标,强化过程管理,完善制度机制,创新方式方法,狠抓督查落实,全面提升重大动物疫病防控水平,圆满完成了农业部“两个努力确保”目标任务,促进了养殖业又好又快发展,保障了人民群众身体健康。
  一、我省的主要做法
  (一)努力做好顶层设计
  为贯彻落实动物防疫工作政府负总责的要求,建立健全动物防疫工作责任制,省政府从2004年起,每年初与市州政府签订“重大动物疫病防控工作目标管理责任状”,年底依据责任状进行考核。为进一步完善管理机制,我省将春、秋季防控工作明查暗访、专项督查以及疫情监测、强制免疫效果评估等方面的情况计入考核结果;在考核项目设置上,明确了在市县现场考核计分的项目和日常工作统一计分的项目,增加了考核的层次,尽量减少人为因素对考核带来的影响。至此,我省建立了一套集平时工作业绩与年终考核评估相结合、现场考核计分与省级直接计分相结合、政府绩效考核和部门检查评比相结合的防控工作绩效评估机制。
  (二)科学制定考核指标
  科学合理的考核指标是开展绩效管理的基础和核心,但也是个难题。每年,政府之间签订的防控工作目标管理责任状对疫情控制、主要措施、经费投入、体系建设、设施设备建设、考核奖励等重大事项进行了明确,设置了“底线”指标。根据农业部延伸绩效考核方案和责任状要求,制定具体的考核指标,考核内容覆盖了疫病监测、流行病学调查、强制免疫、检疫监督、体系建设、医政管理等整个动物防疫工作,着力将繁杂的工作凝炼为简洁直观的具体指标,确定相应的评分标准,努力实现绩效指标具体、量化、易考核。每年根据年度工作要点,适当调整考核项目和分值。
  (三)切实加强过程管理
  为督促各地落实绩效任务,不断创新督查方式,强化过程管理,提高工作的执行力。一是强化督促检查。由省政府组织农业(畜牧)、卫生、林业、工商、商务、食药、出入境等相关部门负责人带队开展督查,省政府办公厅下发督查通报,总结推广好的经验,指出问题,并将督查情况纳入年度绩效考核内容。各市州建立了市委政府督查室、纪委、组织部、监察局等牵头或参与的动物防疫督查机制。二是适时组织暗访。不定期派出若干暗访组,对重点工作、重点地区开展暗访,及早发现问题,紧急情况立即督查整改。三是督促整改。对明查暗访发现的重大问题或全局性问题,由省指挥部向当地政府下达督办函,限期整改。
  (四)精心组织考核评估
  为保证全省重大动物疫病防控考核工作公平、公正,采取省指挥部办公室人员为联络员的市州交叉检查考评制度,省级指定考核县(市、区),考核乡镇由检查组随机抽取。考核前,对考核人员进行集中培训,逐项讲解考核评分办法,统一考核计分标准。考核结束后,各组集中汇报检查情况、现场得分以及扣分的具体原因,做到扣分有理有据,保证了绩效管理考核过程的“公正、透明”。2014年因省政府严格控制现场考核,我省按照农业部考核方式由各市州进行自评和提交自评材料,省指挥部办公室结合平时工作记录逐项评分,汇总后组织专家对各市州及指定县(市、区)提交的材料进行审核评定。
  (五)综合运用考核结果
  根据综合评分结果,评选出年度防控工作绩效考核优胜单位,同时这个考核结果也是省委省政府对各市州农村工作评先的考核依据之一。我省重大动物疫病防控绩效管理坚持激励引导,落实奖惩制度,省财政每年安排动物防疫奖励经费300万元,奖励优胜市州,对防控工作相对落后的市(县)实行重点督办、直至扣减防疫专项经费。同时,针对工作中出现的问题,建立了持续改进制度。考核结束后,告知市州考核成绩,全面反馈每项指标的得分和扣分情况,提出整改要求,并把共性问题作为下年工作重点进行研究解决。

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