禽业篇
政府在禽业发展中的地位与作用
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一、制定法规 随着市场经济的逐渐完善，政府在企业发展中的作用会更加专一。今后政府在我国家禽业发展中的作用主要是制定发展规则并进行监督管理，而不是在直接参与企业的经营。政府对家禽业的调控只能通过法规和管理条例。加入ＷＴＯ后，我国在畜牧兽医上的立法上与参与国际市场竞争的要求相比还有大量的工作要做。不仅要重新制定一些新的法规，而且要根据新的发展方向与统一的国际市场对已有的法规进行修改。我国已经制定了动物防疫法，现在正在制定畜牧法，这是家禽业发展的两个重要法规，但仅有这两个是不够的。我国地方家禽品种资源十分丰富，对地方品种资源的，应当保护，应立法。在以要求家禽产品质量为主的时代，依据产业链结构，我国还要制定许多新法规。 二、完善管理条例 依法治国，法是进行管理的大纲，在进行具体化管理时还要制定一些管理实施细则。如果我们要建立家禽综合质量生产体系，生产高质量家禽产品，那么应根据法规完善相应的管理细则，如家禽品种引入条例，种禽管理办法，各种技术标准，标准操作程序等。由于我国是农业大国，农村面积大，农民数量多，家禽养殖在农村经济结构中占有相当重要地位，所以在农村发展家禽养殖需要政府在资金、信贷、信息、土地、能源、价格、税收等多方面支持。对这些支持政府需要研究，并制定适合的管理办法。 三、检疫监测 家禽产品是由众多企业沿着产业链从田间开始，生产加工直到消费者的餐桌上。企业的生产活动是自由的，虽然企业有自己的品牌和生产标准，也严格执行国家的法规和管理条例，但是由政府对企业生产的各种家禽产品实行暗中抽检，严格检疫是家禽业健康发展的重要保障。家禽产品一方面与公共卫生密切相关，另一方面则与大众生命健康和生活质量密切相关。检疫监测对家禽业企业行为是有力的约束。 四、疫病防控 疫病防控对家禽行业的成功和利润有着决定性的影响。虽然此项工作对任何一个企业来说都是至关重要的，但它不仅仅是企业行为，同时也是政府行为，并且是政府行为起主导作用。政府代表国家主体参加国际动物防疫组织，制定全面的防疫规划和防疫计划，制定防疫应急方案和防疫物质储备，筹措专项经费进行防疫研究；一但发生重大疫情，尽可能调动相关力量，如公安武警，尽快扑灭疫情。在重大疫情防控中，政府要实行无过失赔偿原则，对部份家禽业企业进行经济补贴。 五、惩恶扬善 即使法规和管理制度完善，也有企业为了获得高额利润投机取巧，欺骗消费者。对于这种品质低劣的企业，只有政府才能惩治。对这类企业的惩治一方面是维护消费者的合法权益，保障人体健康，另一方面也是维持公平的竞争秩序。对于生产品质优良的诚信企业，政府要给与表杨，同时在扩大发展上给与充分的支持。不断的政府表扬是企业树立品牌的良好途径。为了提高我国家禽业的整体竞争力，提高家禽产品的质量，国家可以设立家禽业发展综合评比，定期公布企业名单，对品质差的企业坚决淘汰。 |
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