牛羊业篇
全国奶业生产形势与奶源基地建设的建议
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一、全国奶业生产形势——奶业发展有四个转变 1、奶业发展轨迹由高速增长转变为稳定发展 从2000年到2013年，以三聚氰胺为节点，奶类总产量连续跨越了1000万吨、2000万吨、3000万吨；奶牛存栏也从400多万头增长到了1000多万头。到2008年以后奶类总产量和奶牛存栏相对都趋于稳定。 2、产业素质从分散型向规模集约型转变 2008年以来，奶农从260万户下降到180万户，100头以上养殖场从7800个增加到13400个，100头以上存栏比重从19.5%提高至41.1%，奶牛单产从4.8 吨提高至5.5吨，机械化挤奶率从51%提高至90%。 3、奶源由立足国内转变为对外依存度提高 我国奶源自给率从95%降至78%。今年上半年奶粉进口68.1万吨，今年突破100万吨应该没有问题。但是进口多大量，怎样控制进口的节奏，我们应该尤其关注。我们不能简单的将进口奶粉等同于进口资源，应该要统筹考虑国内产业发展、粮食转化和劳动力就业情况。 目前国际有一个新动向——向中国多出口畜产品，少出口粮食，即国外用廉价的粮食，加上劳动力和丰富的资源，生产出低价的畜产品，再加上10%-15%的关税，就可轻易的出口到中国。那么国内如何发展，如何应对这种冲击，就必须采取一定得措施，包括建设奶源地基，提高产品质量，占领市场份额等。 4、养殖形势总体由差向好 据对750个场户的监测，当前成母牛平均单产约5.5吨，推算年盈利3000元。对1.17万家奶站统计，7月份奶牛存栏增1.7%，生鲜乳收购量同比增加8.1%。上半年，规模户增6.9%，散户减4.8%。 二、国家扶持奶源基地建设的政策 以前我国奶源的发展模式是“重加工、轻养殖”模式，这是导致奶荒时候抢奶，奶多的时候拒奶的一个原因，这种模式是不可持续的，现在要更重视奶源基地建设。国家扶持奶源基地建设主要体现在： （一）有规划指引 《全国奶业发展规划》、《奶业优势区域规划》、《振兴奶业行动计划》等，提出了重点建设东北内蒙古产区、华北产区、西部产区、南方产区和大城市周边产区等五大奶业产区，要求配套相关政策措施。 （二）有政策要求 1、《乳制品工业产业政策》如：新建加工项目可控奶源不低于加工能力的40%；改扩建项目不低于原有加工能力的75%。 2、《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》如：以生鲜乳为主要原料的，奶源全部来自企业自建自控奶源基地；支持兼并重组企业奶源基地建设。包括：自建牧场、良好规范、苜蓿配套、产业链一体化。 （三）有资金支持 2007年当年国家对奶业的支持不到2个亿，2013年中央扶持资金已经为25亿元，主要包括五个方面： 1、奶牛标准化规模养殖场（小区）建设 2008--2013年共投入32亿元，累计补助3982个奶牛养殖场（小区）。从2013年起，每年项目增至10亿元。依托项目还开展奶牛标准化示范创建活动，农业部从2010年以来，启动畜禽养殖标准化示范创建活动。四年来，共创建3397个示范场，其中奶牛613个，省市县也分层次创建，提高了奶牛标准化规模养殖水平。 2、奶站机械设备购置补贴 补贴方式与农机具购置补贴一致，自2009年起，对挤奶机、储奶罐和运输奶罐等进行补贴。补贴比例总体上为购机金额的30%，单个机械补贴不超过12万元。2009-2012年，中央财政投入5.56 亿元，补贴挤奶机15647 台，补贴贮奶罐和冷藏罐 6484 台。 3、奶牛良种补贴 2005年，国家在黑龙江、内蒙古、河北和山西4省区开展试点。2008年覆盖至全国。 2005-2013年，奶牛良种补贴资金共计17.55亿元，每年补贴泌乳牛800万头。这个政策今后可能还会调整。 4、奶牛生产性能测定补贴 2008-2013年每年2000万元。2014年增为3870万元。参测奶牛由22.9万头增加到52.9万头。目前，有1000多个奶牛场持续参加生产性能测定，数据显示，参测奶牛日均产奶量由22.1千克增加到24.8千克，体细胞数由66.1万减低到42.1万个/毫升。 |
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