6 环境污染问题日益突出 养殖总量与环境容量不匹配,农牧结合不紧密,废弃物处理利用技术模式滞后。“十二五”期间,国家将农业源减排纳入总量减排管理体系,将化学需氧量和氨氮排放量纳入问题减排约束性考核指标。 《畜禽规模养殖污染防治条例》的正式施行,对畜牧业污染防治提出了更高要求。党的十八大报告指出,要加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食和重要农产品有效供给。2013年中央农村工作会议指出,要走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。 四 现代畜牧业建设的基本思路 现代畜牧业建设的目标是率先实现现代化,建设生产发展、资源节约、环境友好、优质安全的畜牧业。主线是推进畜禽标准化规模养殖发展,加快转变畜牧业发展方式。总任务是稳步提高畜产品综合生产能力,保障畜产品市场有效供给,着力确保畜产品质量安全和草原生态安全。总抓手为更好发挥政府作用,让市场在资源配置中起决定性作用。 总体布局如下:猪业生产重点发展东北、中原等粮食主产区,引导东部沿海地区向西部地区转移;蛋鸡业生产重点发展中原、东北主产区,推进蛋鸡养殖南移;肉鸡业生产稳定山东、东北等白羽肉鸡主产区,加快发展华东、华南等黄羽肉鸡主产区;奶业生产重点建设东北、内蒙古、华北、西部和大城市周边等北方主产区,加快南方产区发展、肉牛业生产加快发展冀鲁豫三省和东北三省,稳定发展西部8省区,挖掘南方草山草坡生产潜力、肉羊业生产巩固发展西部八省区,加快发展冀鲁豫三省,挖掘南方草山草坡生产潜力。现代畜牧业建设重点任务是构建六大体系。 1 加快推进畜产品标准化生产体系建设 标准化规模养殖是现代畜牧业的发展方向,要从规模化到标准化到产业化。深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动,即畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化。 2 加快推进现代畜禽牧草种业体系建设 定位:种业是现代畜牧业发展的根本。 原则:保种打基础、育种上水平、供种提质量、引种强监管。 3 加快推进现代饲料产业体系建设 原则:提高门槛、减少数量,转变方式、增加效益,加强监管、保证安全。推行全过程质量安全管理制度,建立现代饲料产业体系。 4 加快推进现代畜牧业技术推广体系 完善预警调控机制,加大信息引导力度;推进畜牧技术推广体系改革和建设;建立健全产销衔接机制;建立健全畜牧业防灾减灾体系。 5 加快推进畜产品安全保障体系建设 总体措施:严格行政许可,完善法律法规,健全标准体系,加强执行监管。 6 加快推进草原生态保护支撑体系建设 原则:保护草原生态、转变发展方式、促进草畜平衡、推动转移就业。措施:加大扶持力度,完善政策体系。 五 2014年畜牧业工作总体思路 以加快转变畜牧业发展方式为主线,坚持“保供给、保安全、保生态”目标不动摇,着力推进畜牧业规模化、标准化、产业化和信息化,进一步增强畜牧业综合生产能力,努力保障饲料和生鲜乳质量安全水平,大力开展草原生态保护建设,促进畜牧业持续健康发展。 1 稳定提高畜牧业生产能力 稳生猪,落实政策,加强指导。促牛羊,实施规划,争取政策。保家禽,加强正面宣传。 2 推进标准化规模养殖 开展标准化示范创建,落实规模养殖扶持政策。实施污染防治条例。 3 加快畜禽种业建设 实施生猪等遗传改良计划,落实畜牧良种补贴项目,发布国家级资源保护名录。 4 完善金融保险政策体系 争取金融贷款扶持,争取扩大政策性保险保费补贴试点范围 |
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