|
“国以民为本，食以安为先”，随着北京城乡居民生活水平不断提高，畜产品消费量持续上升，在畜产品数量安全、可持续安全基本解决后，畜产品的质量安全问题已经成为影响城乡居民的身体健康和生命安全的主要不安定因素之一，而畜产品质量安全风险调查与分析是畜产品质量安全的重要保障。相关的理论与方法已经得到国际社会的普遍认可，世界各国越来越重视风险调查与分析，2007年11月在北京召开的国际食品安全高层论坛上通过了《北京食品安全宣言》，指出食品安全措施应当以充分的科学依据和风险分析原则为基础。从落实《中华人民共和国食品安全法》和《农产品质量安全法》的迫切需求出发，按照 “基于风险评估”的国际通行的食品安全科学管理的理念和要求，开展畜产品质量安全风险调查与分析，可以防患于未然，对发展北京都市型现代畜牧业、构建和谐社会具有重要的理论和实践意义。
一、畜产品质量安全风险调查与分析的理论基础
（一）通过畜产品质量安全风险调查与分析可以延长风险的监管段，充分发挥其“预防性”和“预测性”的特点，对可能出现的畜产品质量安全风险进行调研和预判，并进行科学分析，将质量安全风险发生的概率控制在相对较低的水平。通过对畜产品生产阶段所涉及的投入品、环境、疾病等生产节点中可能存在的风险因子进行系统监测，收集相关数据和信息，进行分析和归纳，相对客观地判断畜产品质量安全的发展态势。为整体了解和把握我市畜禽产品质量安全提供翔实的基础数据。
（二）通过畜产品质量安全风险调查与分析可以将畜产品质量安全的监管方式从“终产品”控制过渡到“过程”控制，这是当前的畜产品质量控制的发展趋势，也是跨时代的重大创举。畜牧生产是一个自然再生产的过程，从畜牧生产的过程到畜产品的转化，期间存在许多难以控制的环节，导致产生来自方方面面的客观风险；与此同时还需要承担来自经济社会的人为风险，两种风险相互交互，相互叠加，使畜产品质量安全控制的难度倍增。基于信息论和控制论的理论，对生产环节的风险因素进行全面的数据、信息收集，有效地把控畜牧生产的各个环节，为有效控制畜产品质量安全提供技术支持。
（三）畜产品生产质量安全风险调查与分析可以使北京市的畜产品质量处于相对安全。运用安全风险分析的方法，可以完善并细化畜产品质量安全预警机制，借鉴国际上通用的方法和手段，提升北京市的畜产品质量安全水平；参考发达国家积累的成功经验，结合北京市的特点和现状，从生产实际出发，创新畜产品生产质量安全风险调查与分析的方法和理论，将北京市的畜产品质量维持在相对安全的状态。
（四）对畜禽产品产前重要潜在危害添加物的安全风险进行评估，为保障北京地区畜禽产品质量安全、强化农产品质量安全监管提供强有力科技支撑。畜产品生产质量安全风险调查与分析涉及生产过程中的整个链条，包括种源、投入品、生产管理等各个环节，参与对象包括政府、养殖者、销售者、消费者等诸多方面。这项工作的开展可以将整个链条的相关利益群体的关系进行调整、相互适应及合作，推动农产品质量安全相关部门的协调与合作。避免由于消费者和生产者之间的“信息不对称”，导致民众对畜产品质量安全事故产生过度恐慌。
二、畜产品质量安全风险调查与分析的工作方法
（一）系统地收集、分析和评价北京地区畜禽生产中有毒有害因素数据和安全风险关键点的监测数据、相关信息。通过组织建立畜禽产品生产安全有害因素监测数据库，逐步形成有毒有害因素数据和安全风险关键点监测、调查、报告和数据分析机制。通过养殖小区调查分析，系统分析规模养殖场中风险因子的存在和风险程度，对北京地区畜禽生产安全风险做出公正的判断。
（二）在数据、信息收集的基础上，针对生产过程中存在的各个关键点进行分析评估，开发危害添加物风险评估模型，开展概率风险评估,对未知的风险因子进行分析。
三、工作的开展情况
（一）结合养殖小区备案，开展家禽养殖过程中安全风险的普查，针对养殖者的养殖规模（存/出栏）,存活率、鸡舍建筑、设施设备情况、饲料使用情况、发病情况、治疗情况、死亡情况、无害化处理情况设计相应的调研表格和调研提纲进行家禽养殖过程中安全风险的普遍调查，并根据调研对象的情况反馈对调研表格进行了修改和校正。
（二）针对养殖过程中安全风险存在的关键环节进行抽样检测，开展重点调查。全年需要对250个饲料原料、添加剂、浓缩料、全价配合料、畜产品进行抽样检测，重点分析药残、有害微生物、重金属残留等指标。
|
