兽医战略
动物标识及疫病可追溯体系建设现状与建议
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七、存在的问题 目前全州开展过程中主要遇到人员素质低、经费投入不足、SIM卡停机等问题。 1.人员素质低。基层队伍中，特别是村防疫员大多为临时雇佣人员，年龄偏大，不能独立完成移动智能识读器的信息录入和上传工作，严重影响畜禽标识数据库建设工作的落实。 2.经费投入不足。工作经费紧缺、溯源设备数量不足。全州共有13个县市，132个乡镇1 203个行政村，要全面开展动物疫病可追溯业务，下拨的工作经费少之又少，现有的溯源设备仅有智能识读器380台、IC卡785、便携式打印机132台，远不能满足业务需要，影响了工作开展面。 3.识读器SIM卡，存在欠费停机现象。识读器上传数据工作不正常，时常欠费停机、有时1～2个月不使用也会停机，全州现有的SIM卡中已经有54张停机，停机期间已佩戴的新耳标及所打过的牲畜免疫疫苗无法再及时补录，最终导致溯源信息量少；时常出现GPS信号不通的情况，导致溯源数据不能正常、有效传送。打击了基层工作人员的积极性，虽经多次反映，也未能有效解决，严重影响了全州数据的上传。 4.佩戴的生猪二维码耳标脱落、损毁严重。许多养殖户对生猪佩戴二维码耳标产生抵触情绪，更有甚者，部分养殖户只防疫却拒绝佩戴二维码耳标，致使目前的生猪二维码耳标佩戴工作步履维艰。 5.溯源设备操作过于费时、繁琐。在强光下进行操作时看不清屏幕内容，等待时间较长，导致乡镇工作人员急于完成工作任务，操作完成上传数据时会发生信息丢失现象。 八、解决办法及建议 1.要进一步加快兽医管理体制改革的进程，完善机构设置。做一项工作要有机构抓，才能做得好。针对全州尚有个县未建立专门的动物卫生监督执法机构的状况，要加大宣传力度，提高对其重要性的认识，进一步转变观念，加快改革，尽快建立起全州各级的动物卫生监督执法机构。同时建议农业部在国务院兽医管理体制改革文件精神和农业部实施意见的基础上，进一步细化明确各级动物卫生监督所的工作职责及业务范围，以免工作职责不清、交叉后产生矛盾，最后影响了工作的开展，达不到改革的预期效果。 2.加大对全州的项目及标识工作经费投入。红河州属财政困难的边疆州，在动物卫生监督体系的建设中。 一是要将新建的监督所办公用房等基本建设列入项目投资，特别是州级现仍为空白，县级条件也很差。积极争取中央及省财政增加州、县动物卫生监督项目投资。二是争取省级安排一定的动物卫生监督工作专项经费。三是全州标识经费需每年投入100万元。 3.加大培训力度。动物卫生监督执法工作是顺应国际形势和国内兽医工作发展的需要，是兽医职能从传统意义上的根本转变。因此，今后要强化动物卫生监督执法工作的培训，通过各级层层培训，从而提高动物卫生监督执法队伍人员素质，提高业务水平，使各级动物卫生监督机构工作人员能依法办事、合法办事，依照法律法规的要求规范执法，推动溯源工作全面开展。 4.加强宣传工作。使广大养殖户及经营者认识到此项工作是一项对社会负责、对消费者负责、对自己负责，不断促进畜牧业规范有序发展的重要工作，自觉自愿、积极主动配合此项工作的开展。 5.从源头抓起。在经营环节严格对无标识、无追溯数据可查的动物严禁进行经营，使整项工作从目前要求养殖场做阶段发展到生产经营户主动要做上来。 6.进一步完善中央数据库系统系统。与中国移动协调好SIM卡交费问题，避免数据传输不畅，SIM停机现象的发生。 |
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