三、会议成果 此次大议旨在强化各国兽医机构工作,推动世界各国动物标识追溯工作开展,进一步推广OIE 和CODEX 相关标准,并使其适应未来发展需要。在会议结束时,OIE 总干事Vallat 博士宣读了一份有关开展动物标识追溯工作的决议草稿,与会代表就决议草稿的事项和内容进行了讨论并提出意见和建议。大会结束后,OIE 对进行意见进行了汇总整理,并于4 月10 日形成了决议正式稿。决议主要内容如下: (一)以动物标识追溯体系为核心的畜产品安全体系建设应同经济和社会的发展相适应,符合由OIE 和CODEX 所制定的最低基本标准,并应与各成员不同的社会、文化、经济和环境状况相适应,满足国际社会的共同利益; (二)虽然在草场养殖特别是散养和游牧养殖的国家和地区实施动物标识追溯会遇到很多困难,但建立动物标识及追溯是农村和经济发展、动物卫生状况改善和提升、动物疾病监测与报告、动物及动物产品安全等方面的关键组成及客观要求; (三)建立动物标识追溯体系将保障国际贸易中动物及动物产品安全,避免不合理的贸易壁垒; (四)为促进全球食品安全,OIE 将继续与CODEX 在相关标准制修订方面密切合作;OIE 标准研究侧重于从农场或养殖者到屠宰场这一部分,而CODEX 标准研究侧重于动物产品或动物性食品加工后的部分; (五)如果符合OIE 和CODEX 相关标准,并符合WTO/SPS 协定的原则和与OIE《陆生动物卫生法典》相对等的条款要求,各成员就可采用不同的标识系统; (六)由于动物标识追溯有利于整个社会,甚至有利于全球公共福利事业,为防止动物标识追溯成为政府增加税收的手段,动物标识追溯相关经费应由所有收益者来承担,而不仅仅由动物生产者负担; (七)OIE 将加强相关标准的制修订工作,充分考虑动物标识的多样性、通用性和科学性,同时考虑各成员的养殖种类和养殖方式以及有关环境、区域、地理特点和社会经济等各个方面; (八)进一步推动和加强动物及动物产品安全相关的应用科学研究、机构建设、培训教育和宣传;企业和相关机构也应不断提升企业自身要求和标准,使其在动物产品国际贸易中更具竞争力; (九)OIE 将使用PVS 评估工具促进各成员兽医机构工作效率和能力的提升,通过其区域代表帮助各成员加强兽医机构建设,特别是加强兽医机构及其他相关部门的能力以及相关基础设施建设与合作。 在动物标识追溯体系建设方面,OIE 还提出了一些具体建议: (一)建立动物标识追溯规划方案应考虑包括各国的每个动物物种;就动物卫生及公共健康安全进行科学的风险评估;充分考虑消费者的需求和实施此项工作的成本效益;每个国家的农业部门应根据自身特点制定与之相适应的、可负担和实施的规划方案; (二)OIE 将与各主要合作伙伴,如FAO 和一些区域性组织,向各成员提供适当的能力建设合作,包括提供与动物卫生和动物产品安全相关的兽医教育和培训; (三)继续鼓励有实力的资本机构和开展经济援助的国际组织帮助发展中国家的兽医机构及其合作机构,实施符合OIE 标准的动物和动物产品标识追溯系统; (四)向各成员提供兽医机构责任和义务的具体指导,包括政府部门和企业在动物性食品安全追溯方面的责任和义务划分; (五)根据应用科学研究进展,利用新技术制定新的动物标识追溯实施方案,使其涵盖所有的动物物种,并考虑方案执行的经济性、适用性和可靠性等; (六)推动OIE 全球动物标识追溯协调管理中心的建设,综合各国动物标识追溯的情况和特点,建立一个全球性数据库,并对发展中国家的动物标识追溯实施方案提出建议; (七)OIE 国际委员会继续开展涉及所有物种和部门的动物标识追溯相关标准制订工作,并向各成员提供动物标识追溯系统指导、评估以及相关支持等; (八)与CODEX 加强合作,建立伙伴关系,组织动物及动物产品加工和分割各环节的企业和机构代表开发和推广使用OIE 和CODEX 制定的符合国家、区域、全球贸易要求的相关标准,鼓励企业不使用与OIE 和CODEX 相冲突的标准; (九)与CODEX 保持长期稳定关系,以确保今后动物标识和产品追溯的标准保持持续稳定; (十)在地区一级与各成员继续加强合作,发挥OIE 区域和次区域代表的作用,支持发展战略和机构建设方案,满足地区需要和义务; (十一)通过加强新的机制原理、科学技术和系统研究,促使国家和地区制定和实施散养和游牧环境下的动物标识追溯方案,以实现散养和游牧等养殖方式为主的国家和地区实现动物标识和追溯; (十二)完善OIE/PVS 工具中动物标识追溯的具体内容; (十三)传达开展相关经济援助国家和机构对被援助国家和地区相关政策、法律法规建设情况及投资可行性进行评估的要求,包括使用OIE 评估工具(如兽医机构差距分析)和研究机制(如OIE 动物健康基金和福利分析)等。
|