|
根据中加动物卫生推广服务项目计划，农业部兽医局组团赴加拿大对其动物疫病区域化管理进行了考察。
考察期间拜会了加拿大公共卫生署、加拿大食品检验署（CFIA）总部和有关地区办公室、实验室，走访了加拿大兽医协会、加拿大畜牧行业联合会，不列颠哥伦比亚省、曼尼托巴省、安大略省兽医部门和实验室，私人兽医诊所、养殖场和屠宰场等，围绕动物疫病区域化管理，对加拿大兽医体制与动物卫生立法、动物卫生风险分析、动物流行病学调查与监测、兽医行业协会管理与官方兽医体制等工作进行了考察。
一、加拿大区域化管理概况
加拿大畜牧业发达，畜牧业占农业总产值38％，猪肉出口占世界市场份额16％，仅次于欧盟。畜禽饲养规模化程度高，生猪养殖场平均存栏生猪1000 头以上，肉牛农场平均存栏肉牛120 头以上，养禽场平均存栏家禽3500 只以上。加拿大经过60 多年的不懈努力，在全国范围内已消灭口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、鸡新城疫等18 种重大动物疫病，从未发生过非洲猪瘟、小反刍动物兽疫、裂谷热、牛瘟、猪水泡病等12 种外来重大动物疫病。
现阶段加拿大动物疫病防控工作重点：
一是采用区域化管理措施，控制局限在局部地区和野生动物群体的疫病，如局限在不列颠哥伦比亚省一个山谷存在的蓝舌病，局限在温尼伯格附近瑞丁山国家公园野生动物的肺结核，加拿大对这两个地区进行区域化管理，维持全国无疫状况，并逐步在区域内净化。
二是建立以区域化管理为主要内容的突发外来重大动物疫病应急防控计划，如加拿大为应对可能传入的口蹄疫等重大外来动物疫病，制定并实施了将加拿大区划成东西两个部分的区域化管理计划，降低外来重大动物疫病传入造成的损失。
加拿大多学科专家研究认为，区域化管理在最终扑灭动物疫病、控制外来动物疫病、保障国际贸易方面具有极为重要的作用。对于区域化管理的原理，加方认为，从最微观的角度，一个动物在检测某种疫病呈阴性，同其未经检测、疫病状况不明的同群动物区分开，就是区域化管理；从宏观角度，通过持续的全国性监测，将疫病状况不同的动物群体区分开，对易感动物的移动进行控制，建立可追溯管理和疫病应急防控机制，也是区域化管理。因此，区域化管理是涉及风险分析、监测、诊断、预防、检疫、隔离、可追溯管理、应急防控等措施以及兽医科研、能力建设和管理体制的系统工程。
二、加拿大区域化管理具体做法
（一）实施区域化管理的动物疫病都是法定报告疫病
加拿大法定报告动物疫病条例规定了32 种动物疫病，包括全部OIE 原来规定的A 类动物疫病和加拿大有控制计划的B 类疫病（结核病、蓝舌病）。另外，加拿大还规定了紧急通报疫病和年度通报疫病名单，紧急通报疫病包括41 种疫病（如禽传染性喉气管炎、禽霍乱、马传染性脑炎），为贸易伙伴要求在出口时进行检疫的疫病，其中有些疫病在加拿大存在，但CFIA 没有控制计划，接到报告后，CFIA 只进行调查；年度报告疫病包括60 种动物疫病（禽白血病、沙门氏菌病、马病毒性动脉炎等），大部分是在加拿大存在的疫病，CFIA 不采取防控措施（部分省有控制计划），只是掌握每年发生情况。
（二）对区域化管理疫病进行持续性监测
加拿大对动物疫病的监测分为主动监测和被动监测。主动监测由CFIA 根据疫病防控情况每年制定监测计划，并由本系统雇员直接将抽检样品送至系统内实验室进行检测。被动监测由各地、各类兽医实验室或执业兽医、农场主等发现报告病疑似病例时报告当地CFIA 区域办公室，并由CFIA 所属实验室进行诊断。其中主动监测所需的全部费用，以及执业兽医或农场主主动报告疫情而发生的相关费用都由联邦政府承担。联邦政府每年用于监测的财政资金大约为5 亿加元。
目前，加拿大开展的监测计划有：（1）牛和猪的三年调查计划：主要是对布鲁氏菌病、牛的布鲁氏菌病、蓝舌病和结核病等疫病，按照0.02%的流行率，95%的臵信区间，采集15000 份样品，进行监测。（2）特定疫病的监测，如疯牛病的国家主动监测，禽流感调查，2004、2005 和2007年，对禽流感发病后的动物卫生状况及野禽进行了调查，2008 年将对家禽进行调查。
|
