禽业篇
肉鸡标准化规模养殖存在的问题及建议
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③从法律上为规模化养殖场确权、办理相应的土地证、房产证。标准化规模养殖场、养殖小区动辄是数百万的投资，而资金短缺也是制约养殖主体进一步规模化、标准化的桎梏，故从法律上对规模化养殖场和建筑物的确权，就显得尤为重要了。建议把规模养殖用地作为农业用地基础上，农业部门或相关部门为农业建设用地颁发农业建筑物证和农业建筑用土地证，为养殖主体间接融资提供基本保障。 ④由于土地属基本农田，不能随意占用，限制了新建标准化鸡舍的数量。可以通过旧鸡舍改造、重建来增加养殖面积。或者引导单个农户扩规模，用公司投一点，农户投一点的鼓励政策，引导农户进行硬件改造。 3、融资贷款难，贷款利率高 由于受到用地计划的限制，许多规模养殖企业采取了向当地农村租赁土地的办法，这对缓解养殖用地矛盾起到了很好的作用，但是“以租代征”的养殖基地，是不能办理房屋及其有关设施的所有权证的，这样就无法取得以抵押物证据而向银行贷款，尤其在行情不好的情况下，企业经营亏损严重，资金周转非常困难。此外，肉鸡养殖存在不确定的风险，银行对肉鸡养殖企业和农户的放贷意愿低，而且贷款利率高达每年8．1，这些极大地影响了公司的融资能力，制约了企业的发展。而且，银行对养殖农户发放的小额贷款一般都要求与之相关联的企业进行担保，这将风险完全转嫁给了企业。 建议： ①适当前移贷款前调查环节，简化贷款审批流程，确保符合条件的贷款需求在最短时间内得到满足。 ②采取贴息等利息优惠的办法，降低肉鸡企业的贷款利率。 ③供销合作社成立专项基金，将有限的资金聚沙成塔，批复给最需要资金的成员使用。 ④政府对标准化“以奖代补”政策的奖金发放到位。如年出栏量10万～100万只，单栋饲养量不低于5000只的养殖场户，每场(户)奖励25万元。 ⑤政府牵头成立为企业打通融资渠道，在科学规划的基础上，扶植鼓励工商企业参与肉鸡标准化建设，综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资养殖企业创造良好环境。并保证政策的稳定性和连续性，为企业和养殖户吃下定心丸。 4、畜禽粪便无害化处理压力大 目前，国内对畜禽粪便的无害化处置，都是应用生物发酵法进行灭菌，通过生物发酵固然能达到灭菌的效果，但在发酵过程中产生大量臭味，并且粪便的堆积过程中会滋生许多昆虫，对处理场所周围的环境影响颇大。由于畜禽粪便无害化处理的投入明显大于产出，影响了企业对畜禽粪便无害化处理的积极性，造成农村面源污染的状况得不到根本性改变。 ①建议进一步加大畜禽粪便治理项目的政策扶持力度，并将其用电纳入农用电范围，降低处理成本。对治污效果显著的企业出台一系列优惠政策，诸如按转化有机肥的吨位进行财政补贴，以鼓励和支持企业加强畜禽粪便的无害化处理，促进畜牧业的可持续发展。 ②建议国家加大对养殖场污染治理科研投入，加大先进适用技术推广力度，对沼气发酵技术进行研发和升级，为企业提供技术支撑。 ③对于养殖农户较集中的地区，建议由政府担负建立处理厂的责任，对各养殖户产生的粪污集中统一处理。 5、疾病控制问题多 (1)地方鸡种白血病净化难度大 通过调查，我国地方鸡种存在着不同程度的禽白血病感染状况，尤其是提供父母代的种禽企业，开展白血病净化势在必行，否则会影响企业的销售量和信誉。但白血病检测成本较高，且程序繁琐，检测后净化成果难以维持。 建议设立家禽原种场白血病净化专项资金，从科研方面支持企业开展白血病净化检测，从基础设施建设方面支持企业建设隔离净化核心育种场，维持净化效果。 (2)重大动物疫病防控压力大。疫病防控受过境、外调流动等外界因素影响大，容易造成交叉传染，防控压力逐年加大。 |
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