安全生产
优质畜产品生产存在的问题及对策
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随着畜牧业现代化、集约化、规模化进度的加快，引起的环境污染，疫病传播，以及大量使用抗生素及其它化学药物造成病原抗药性提高和畜产品药物残留量增加，导致畜产品质量安全性下降等问题日益突出。同时公共食品安全性，无公害、优质安全食品问题日益成为社会关注的焦点。为此，在保障畜产品数量供给的基础上，全面提高畜产品质量安全水平已成为当前农业进入新发展阶段的一项战略任务。 1 优质安全畜产品生产存在的问题 1．1养殖生态环境达不到要求我国畜牧业生产规模比较分散，组织化刚刚起步，千家万户的小生产方式与养殖场还缺乏有效的连接机制。国家有关畜产品质量安全管理的法律法规不够健全，企业或个人缺乏标准化生产的意识，均制约了畜产品质量安全水平的提高。影响畜产品质量安全的养殖生态环境污染仍未得到彻底控制，有的已造成严重后果，尤其是：工业三废和农药，造成对水源、空气、环境、土壤、饲料等污染。存生产过程中不注意疫病防治，使畜禽感染了疫病，过渡滥用曾药，饲料添加剂，在生产加工和流通环节不规范操作，致使畜禽产品受到致病微生物和药物残留的污染。 1．2国际间的贸易壁垒的作用也日益突出我国加入WTO后，畜产品出口却屡屡受阻，据青岛海关统计，2002年1季度，被退运的冻鸡产品为505．4t，比2001年同期增长了9．2倍，主要原因是发达国家的绿色壁垒限制了我国畜产品出口。比如日本建立了优良农产品认证制度，对进入日本市场的农产品要进行“身份”认证。根据优良农产品认证制度的要求，申认证的农产品必须正确地标明该产品的生产者、产地、收获和上市日期以及使用农药和化肥的名称、数量和日期等，以便消费者能够更加容易地判断农畜产品的安全性。这种对食品质量安全追溯制，对于发达国家来说实施起来并不困难，但是对于发展中国家来说，一方面由于经济不发达，农民文化比较低，实施起来就比较困难，所生产的畜产品很难进行跟踪与追溯，不能满足发达国家的要求，就不能进入发达国家的市场。 1．3优良富禽品种的改良技术有待加强我国是畜牧业生产和畜产品消费大国，但优质安全畜产品生产还处于产业形成的初期，尚未形成应有规模，市场竞争力不强，在国际贸易中所占的市场份额还很小，长期以来，由于单纯追求畜产品数量增长，普遍存在“重引进、轻培育，轻保护”的现象，畜禽遗传资源保护投入不足，设施与手段落后，造成品种混杂；科研工作滞后，对地方品种优良特性的挖掘不够，缺乏创新机制。从而存一定稃度上制约着优质安全畜产品的市场发育。 1．4生产饲养管理不合理、不科学 在畜牧业养殖生产过程|}l，人们不注重饲养畜禽的科学性、合理性，只注重数量轻质量，一味追求快长早走(出栏)，而违背自然规律，也将受到惩罚。如生产者为了减少占地，使畜禽处于非常拥挤的空间，在空间有限的饲养舍内，人们用电气化、电脑化控制生长环境温度、湿度等，在这种饲养管理条件下，动物降低了抗病能力，暴发疫病的几率就会增加。前几年肆虐欧洲的疯牛病、口蹄疫以及2004年全球许多国家相继暴发禽流感就是最好的例证，不仅动物及其产品对外贸易遭到重创，同时还引发了食品安全危机，进而威胁到人类生命健康安全。 1．5私下屠宰、加工、销售病死畜禽及其产品的违法经营活动屡禁不止受利益趋势，一些人挺而走险，私下屠宰、加工和销售病死畜产品。很多养畜户本着少亏一点的心里，将病死畜产品卖给商贩。病死畜产品最终通过商贩直接卖给餐馆或经着色、熏制等加工后出售。此类违法活动具有一定的隐蔽性，查处上有一定的难度。同时，畜牧、工商等部门多头管理，难以形成合力，从而导致此类违法经营活动屡禁不止。 2 安全优质畜产品生产的措施及对策 2．1政府宏观调控，营造良好环境各级政府及相关部门在政策和资金上应给以适当的倾斜和支持，积极支持和鼓励集约化、规模化的专业养殖场的建立和发展，以有利于解决品种改良、疫情疫病监控、安全用药、提高和推广养殖科学技术，以及养殖环境本地调查和兽药残留检测所需的高额费用等诸多分散养殖难以解决的问题。 2．2畜牧部门应加强对专业养殖场(户)的管理把品质、卫生、疫苗使用、药物残留等作为关键控制点，全面推行“免疫为主，扑杀为辅”的综合防治措施，实行强制免疫、强制扑杀、强制封锁、强制消毒和强制检疫，实施免疫标识管理，建立免疫档案。指导养殖场建立《饲料、添加剂使用记录》，《药物残留检验样品采集记录》和《进出栏记录》，切实掌握药物、饲料添加剂的使用情况。 2．3推行标准化生产，实行全方位监管指导畜产品生产者、经营者严格按照标准化组织生产和加工制定养殖饲养规范、生产规范和屠宰加工规范，推广规范化和标准化生产，制定动物用药及检疫规范。强化畜产品质量标准的实施和推广；以标准化手段规范畜产品的生产行为，评价畜产品质量；加强畜产品质量监督和管理，尤此要加强对畜产品中有毒有害物质的监测，确保畜产品消费安全。 2．4建设以龙头企业为主，全面发展提高畜禽产品生产经营组织化程度，通过公司加农户，协会加农户等多中经营方式，鼓励加工经营企业与农户之间建立相对稳定的产销合同和服务契约关系，形成产业化、规模化提高互动对接能力。从而提高畜产品质量安全水平。 2．5建立品牌质量标准制度面对竞争激烈的国内外市场，没有品牌的产品，将为市场所淘汰。因此，对生产出的符合质量安全标准的农畜产品，实行标识管理，发展品牌畜产品。同时，对优良农畜产品要进行“身份”认证，农产品必须正确地标明该产品的生产者、产地；推行追溯和承诺制度，要通过合同形式，建立农畜产品质量安全承诺制度，不合格的农畜产品要召回、理赔和退出市场流通。 2．6 建立配套的服务体系和人才培养体系 对畜禽生产加工经营人员、畜牧兽医技术管理人员等进行有关安全畜产品标准技术规范的培训，提高相关人员素质；建立畜牧兽医技术推广体系，抓好基层“三定”，稳定畜牧兽医科技推广队伍，为生产经营企业提供相应的公共技术服务，解决后顾之忧；建立产品质量监控体系，完善基础设施建设，扩增检测手段，提高检测能力和实验室生物安全水平。对畜产品在产地的生产、加工和流通全面纳人有效的质量监控范围，确保上市畜禽及其产品卫生安全。 2．7建立质量档案，实施“可追溯性”管理模式在无公害畜产品生产体系中，实行质量档案制度，对原料、饲料、预混料、添加剂、畜禽谱系、饲养过程、防疫、疾病治疗用药、屠宰、加工、贮运等全过程有准确完整的记录，所有记录应归档保存1年以上．．一旦发现畜产品不安全因素，分析可能产生危害和影响安全的因素，确定关键限值，突出关键点的控制，建立相关档案，实行质量追溯，为确保产品质量、防止类似情况再次出现。 |
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