农业农村部：关于建设牛产业供应链平台建议的答复

对十三届全国人大五次会议第8713号建议的答复

吴云波代表：

您提出的关于建设牛产业供应链平台的建议收悉。经商国家发展改革委、财政部，现答复如下：

一、关于推动智慧畜牧业发展和相关平台建设

近年来，我部大力推进智慧畜牧业建设，推动信息技术与畜牧业生产经营融合发展。规划引领方面。制定《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》和《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》，明确将发展智慧畜牧业作为“十四五”时期的重点任务之一，推进智慧牧场建设，强化科技创新，推动畜牧业生产、流通、屠宰等环节信息互联互通。数字畜牧业建设方面。截至2021年底，已支持建设1个国家数字畜牧业创新中心和1个国家数字畜牧业创新分中心（奶牛），面向畜牧业数字化创新重大需求，跟踪数字技术创新前沿，开展基础共性、战略性、前沿性技术研究。支持建设33个国家数字畜牧业创新应用基地（其中支持内蒙古自治区1个），推动创新应用基地对接创新中心和分中心，开展相关技术产品集成应用、熟化、示范推广等。新认定6家畜牧业企业为生产型农业农村信息化示范基地，支持示范基地将信息技术深度融合到畜牧业生产经营过程中，探索行业数字化转型路径。智慧畜牧平台建设方面。鼓励和支持符合条件的市场主体，遵循市场化原则建设服务于肉牛产业发展的经营性平台，推广供应链体系和网络化组织平台，带动提升中小规模生产经营主体的信息化能力。同时，坚持政府引导、市场主体、多元投入、多方协同的原则，推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术在畜牧业生产中应用，并通过中央预算内投资带动地方政府配套资金和社会资本投入。

下一步，我部将按照相关规划部署安排，继续推动国家数字畜牧业创新中心、分中心和国家畜牧业创新应用基地建设，指导内蒙古自治区按照《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》和《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》要求，结合本地区数字畜牧业发展实际，借鉴其他农产品信息化平台建设的做法和经验，按照市场主导、政策引导、循序渐进等原则，融合信息化、数字化、智能化等现代手段，稳步推进肉牛等数字畜牧业创新基地建设，不断提升肉牛产业现代化水平。同时，推进监测监管一体化，推动育种、养殖、流通、屠宰等产业链的数据互联互通，实现肉牛产业监测监管一体化闭环管理和信息资源有效整合利用。

二、关于提升肉牛产业供应链金融服务水平

肉牛饲养周期长，产业发展的资金需求量较大。近年来，在各有关部门和地方的共同努力下，农村金融覆盖范围和受益面稳步扩大，各类农业经营主体，特别是规模化畜牧生产主体的金融服务可得性、便捷度、满足度不断提升，融资难、融资贵等问题有所缓解。2021年5月，我部组织开展了新型农业经营主体信贷直通车活动，主要针对10万—300万信贷需求，引入国有六大商业银行等提供低利率产品支持服务，通过打造“主体直报需求、农担提供担保、银行信贷支持”的模式，为肉牛等养殖场户提供金融支持，并在甘肃、吉林、河北等地开展活体抵押试点，取得了阶段性成效。同时，积极推动肉牛养殖政策性保险，不断扩大保险覆盖面，提升肉牛养殖抵御风险的能力。

下一步，我部将继续配合有关部门制定农业补贴、农村金融政策，推动创新金融保险产品、服务和机制模式，引导金融机构积极探索开展肉牛产业的供应链金融服务，拓宽有效抵质押物范围，进一步完善相关农业补贴政策，提升政策支持的覆盖面和精准性、可持续性，助力肉牛养殖主体不断发展壮大。

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