全国两会畜牧兽医代表委员最强音（四）

【编者按】阳春三月，北望京城。全国两会，共同关注。十三届全国人大五次会议和全国政协十三届五次会议分别将于3月5日、3月4日在京开幕。这是我们党第三个历史决议发布后的两会，是党的二十大召开之年的两会，意义非凡。对中国而言，在“十四五”实现良好开局，进入全面建设社会主义现代化国家新征程之后，保持平稳健康的经济发展环境、实现乡村振兴与脱贫攻坚的有效衔接、聚焦碳达峰碳中和双碳目标、高质量发展等大事，将是今年全国两会的重要议题。在两会代表、委员中，有关动物宠物声音有哪些？一起来关注！

一、全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉：建议制定《反虐待动物法》

近年来随着家养宠物日益流行，虐杀、遗弃、虐待动物的现象频频见诸媒体。但由于我国缺乏相关虐待动物受罚的法律法规，导致这些虐待动物行为难以受到应有的惩处。全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉认为，应从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与正确引导，建议制定反虐待动物法。朱列玉说，虐待动物行为不仅危害动物生命健康，也可能对人的生命财产安全造成威胁，甚至演变成危害社会秩序恶性治安事件，影响社会安定和谐。他认为，在我国反虐待动物立法不仅是社会舆论的热点问题，而且具备立法必要性与现实紧迫性。同时从我国国情来看，反虐待动物具备立法基础。

二、全国人大代表、四川省金川县政协副主席新甲旦真：建议制定《伴侣动物保护和管理法》

今年全国两会期间，全国人大代表、四川省金川县政协副主席新甲旦真聚焦动物保护。他建议加快制定《伴侣动物保护和管理法》。“伴侣动物，经过漫长进化演变，已经脱离了自然界的生物链，融入了人们的生活。作为动物法体系中的一项空白，无论是从防疫的角度，还是从保护与管理的角度，都亟待制定一部伴侣动物保护和管理专门立法，来解决围绕伴侣动物发生的种种社会治理问题。”新甲旦真说。他建议，要确立“管理”和“保护”并重的立法理念。针对管理内容，要负责任对待猫犬，严惩不文明养犬行为。养猫、养犬人应当文明饲养，妥当照顾，履行治疗、防疫、适时绝育、不遗弃义务。养犬许可证制度全国实行。养猫许可证因地而异，授权地方政府裁量，鼓励植入电子芯片。

新甲旦真说，在保护方面，要禁止虐待猫狗，禁止食用。对于虐待和遗弃行为，根据情节轻重设置相应责任形式处罚。禁止以食用为目的的犬猫养殖、偷盗、毒杀、诱捕等消费行为，保障公共卫生安全和食品安全，维护善良风俗。其次，从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营，严惩遗弃行为。对于已经产生的流浪动物，政府与民间合作共治。鼓励动物保护组织和志愿者参与保护和管理，鼓励和补助民间救助事业和行为等。

三、全国人大代表、黄河科技学院校长杨雪梅：建议明确禁止宠物活体等盲盒项目

3月5日，全国人大代表、黄河科技学院校长杨雪梅：建议明确禁止宠物活体等盲盒项目，呼吁加快出台规范盲盒市场行为的管理办法。明确盲盒的认定标准，#建议建立盲盒产品清单#。建立和完善盲盒隐藏款投放量和抽取概率的第三方监督机制，明确盲盒交易禁止项目，如宠物活体等。加强盲盒市场信用体系建设，对盲盒企业经营类型（经营范围）予以分类管理等。

四、全国人大代表、农工党天津市委会副主委、天津市中医药研究院主任医师张智龙：建议加强活体动物快递运输监管

“在今年的政府工作报告中，我看到了政府加快推动快递运输行业健康发展的决心。”全国人大代表、农工党天津市委会副主委、天津市中医药研究院主任医师张智龙表示，加强活体动物快递运输监管正是他今年带上全国两会的建议之一。

《中华人民共和国邮政法实施细则》明文规定，禁止寄递或者在邮件内夹带各种活的动物。“但是邮政法实施细则中缺乏具体明确的处罚规定，而新修订的《快递市场管理办法》也缺乏快递企业违规寄送活物的处罚细则，法律法规威慑不足，有关部门监管不到位，以及部分快递网点运输服务验视这道‘入口关’没有守好，使得快递邮寄活体动物问题不断。”张智龙代表建议，尽快调整和细化邮政法实施细则和《快递市场管理办法》，明确违规运输的相应惩治措施，提高违法成本，让投机者不敢心存侥幸。

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