全国两会畜牧兽医代表委员最强音（一）

三、牧原秦英林：生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区

全国两会前夕，全国人大代表、牧原股份董事长秦英林今年的建议主要围绕生猪行业高质量发展、推广低豆日粮、生猪产销区衔接等领域，希望生猪行业在走向现代化的同时，能造福一方百姓，赋能乡村振兴，带动一域经济。

牧原股份从当初只有22头猪的小养殖场起步，到如今，年生猪出栏量已超4000万头，养殖业务遍及全国24省（区）102市215县（区）。对牧原来讲，下一步如何发展至关重要。

“现阶段，我国生猪发展需要走高质量发展之路，而高质量发展的关键要靠科技创新和智能化升级。”秦英林说，“科技创新是社会发展的趋势，要从这个角度来定义行业，让科技创新为行业赋能。”

在他看来，科技创新一定要开放、要向外学习。“企业要在合作的基础上不断学习和创新，最后实现超越。科技创新是一项辛苦的工作，我们要用10年甚至20年的时间来弥补与国外的差距。”

秦英林也建议，推广低豆日粮，从而降低饲料成本，实现行业可持续发展。秦英林介绍说，低豆日粮的应用，使得饲料中豆粕用量大大降低，此技术推广至全国，可节省大豆进口2000万吨，节省土地资源1.5亿亩；同时减少氮排放，减轻环保压力，促进养猪行业健康、可持续发展。

据了解，牧原于2000年开始使用低豆日粮。2020年社会上猪用饲料中豆粕用量占比17.7%，牧原豆粕用量占比9.8%，豆粕用量较行业减少近一半。

生猪产区、销区一直存在错位问题，这往往导致生猪供给的不平衡，从而影响生猪价格。

“生猪产区多是一些经济欠发达地区，如何把产区生猪运到销区是实现生猪供给平衡的关键。”秦英林建议，政府出台相应的政策，通过财政补贴、补偿机制等手段，促进建立产销区长效衔接机制，保证生猪产能稳定。　

四、通威刘汉元：降低水产行业税费负担，营造公平税收环境

在今年两会针对降低水产行业税费负担，通威集团董事局主席刘汉元在营造公平税收环境方面提出相关建议：一是免征水产行业或水产养殖企业所得税；二是建议免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票。

据了解，根据现行《企业所得税法实施条例》，在养殖环节畜禽养殖企业免缴企业所得税，水产养殖企业则要缴纳12.5%的企业所得税，该政策一方面导致两类企业利润差异巨大，另一方面导致大量水产养殖者为避免缴纳企业所得税，不愿进行公司化运作，更倾向于选择以个体户或合作社形式经营，制约了产业的规模化、集约化发展。在流通环节，水产与畜禽同样被实行了差异化的增值税政策。根据国家增值税相关规定，在流通环节鲜活或初加工的水产品增值税税率为9%，而鲜活的猪、牛、羊、鸡、鸭等畜禽产品可以免缴增值税，进一步拉大了两个产业的利润差距。

刘汉元表示，在此背景下，畜禽养殖企业近年来不断加大整合力度，推进产业升级，出现了一批特大型畜禽养殖企业。根据相关数据统计，目前我国生猪养殖企业CR10（行业集中度前10位）为12%，禽类养殖企业CR10达到40%，而水产养殖企业CR10不到2%，远远落后于畜禽养殖企业，产业整体呈现小、散、弱的局面，也暴露出食品安全、效率偏低、难监管等问题。

此外，农产品收购发票不能跨省使用，也严重阻碍了大宗水产品的流通。针对以上问题，刘汉元提出2条建议：

一是免征水产行业或水产养殖企业所得税。目前，水产行业中仅远洋捕捞享受免征企业所得税的优惠，但其产量仅占我国水产品产量的3.5%，产量占比超过80%的养殖部分却未能享受同样政策。建议相关部门针对水产行业出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，营造公平的税收环境，免征水产行业或水产养殖企业所得税，真正发挥税收优惠政策助力行业持续健康发展的积极作用。根据目前我国财力及水产养殖企业规模测算，免征水产行业企业所得税，对国家税收并不会造成明显影响，同时还能有效促进个体户、合作社等转化为企业组织进行经营。

二是建议免征水产品流通环节的增值税，允许跨省使用农产品收购发票。建议相关部门出台与畜禽行业一致的税收优惠政策，免征水产品流通环节的增值税，鼓励规模化企业参与流通环节，促进大宗水产品供应链和交易平台的打造，缩短从塘头到餐桌的距离，让老百姓吃上更新鲜、健康、安全的水产品。同时，建议简化和明确农业生产者个人代开普通发票的手续，充分利用互联网手段实现手机客户端代开普通发票，使农产品收购环节开具发票不再是难事。　

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