农业农村部：“十四五”奶业竞争力提升行动方案

(七) 提高生鲜乳质量安全监管水平。 完善乳品质量安全法规标准体系,健全生鲜乳生产、收购、运输等管理制度。 强化源头治理,推进奶牛健康养殖,加强奶牛疫病防控,开展奶牛养殖兽用抗菌药使用减量化行动试点,严格养殖环节饲料、兽药等投入品使用。 创新监管方式,提升生鲜乳质量安全监管效率,优化奶业监管平台,加强收购、运输重点环节监管和抽检监测,严厉打击违法违规行为,依法取缔不合格生产经营主体,保障乳品质量安全。

(八)支持乳制品加工做优做强。 用好“本土” 优势,打好“品质” 、“新鲜” 牌,满足差异化市场需求,研发生产适合不同消费群体的乳制品,避免过度包装,提高国产乳制品竞争力。 鼓励企业开展奶酪加工技术攻关,加快奶酪生产工艺和设备升级改造,提高国产奶酪的产出率,研发适合中国消费者口味的奶酪产品。 提高乳清、蛋白浓缩物等奶酪副产品加工利用水平。 开发羊奶、水牛奶、牦牛奶等特色乳制品。 鼓励地方及行业协会注册区域公用品牌或申请地理标志农产品保护。 发挥行业协会作用,培育一批示范带动行业发展、积极履行社会责任、具有影响力的国产乳品品牌。

(九)加强消费宣传引导。 加大奶业公益宣传,扩大乳品消费科普,倡导科学饮奶,引导健康消费。 普及巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳、奶酪等乳制品营养知识,培育多样化、本土化的消费习惯。

加大学生饮用奶宣传推广。 支持奶牛休闲观光牧场发展,深化消费者对奶牛养殖的科学认识,推动一二三产业融合发展。 加强乳制品消费监测,研判供需形势。 开拓“互联网+”等新型营销模式,满足乳品便捷、个性化的消费需求。

专栏 4　 乳品多样化、本土化消费提升

1． 开展乳品消费公益宣传。 发布《中国奶业质量报告》 ,开展奶香飘万家科普宣传,举办奶酪推广活动。 支持学生饮用奶宣传引导。

2． 支持奶业品牌提升。 通过行业协会等第三方组织,举办奶业 20强峰会,支持奶牛休闲观光牧场创建,引导奶牛养殖与加工、消费、文旅、科普相结合,展示国产奶业发展成效,提升国产乳品消费水平。

四、保障措施

(一)加强组织领导。 严格落实省负总责和“ 菜篮子” 市长负责制,制定细化落实方案,明确目标任务,抓好奶业生产能力提升整县推进等项目的组织实施。 省级农业农村部门要牵头成立工作领导小组,建立定期会商、协同推进、跟踪调度、科学评价等机制,出台配套政策措施,加强对市县的督促指导。 农业农村部将定期开展情况调度,并在全系统进行通报。

(二)加大资金投入。 各地统筹利用中央和地方财政补助资金、金融资本、实施主体自筹资金等多渠道资金予以支持,财政补助资金可采取“ 先建后补、以奖代补” 的形式,对项目任务予以统筹支持。 创新投融资体制机制,引导金融、社会资本参与项目实施,加强与政策性、开发性等各类金融机构对接,积极争取信贷资金、基金等支持,形成多元化的投入格局。 支持企业通过并购和参股等方式参与奶业竞争力提升行动。 压实地方人民政府项目实施主体责任,严格执行相关标准和规范,确保资金发挥实效。

(三)完善配套政策。 各地要结合实际,统筹用好粮改饲等扶持政策,出台地方支持政策,落实好养殖用地、奶牛活体抵押贷款试点等政策,扩大奶牛政策性保险覆盖范围。 引导农业信贷担保公司支持奶牛养殖、饲草料生产、奶农发展乳制品加工等。 鼓励各地整合政策资源,聚集奶业振兴发展要素,打造一批奶业竞争力提升项目。 对项目实施适时开展科学评价,及时发现和解决实施中出现的问题。 支持饲草料种植、收获、加工、贮存设施设备升级,将牧场购置符合条件的饲草料加工机械和成套设施装备纳入农机购置补贴范围。

(四)强化技术服务。 各级要建立专家指导服务制度,充分利用科研教学单位、技术推广、产业技术体系和行业协会等专家资源,加强对项目的技术指导服务,围绕种、料、病、管等环节开展协作攻关,破解关键技术瓶颈。 推动建立以企业为主体、科研院所为支撑、产学研结合的奶业科技创新体系,加强奶业社会化服务体系建设,提高奶业生产技术水平,促进奶业转型升级,提升产业竞争力。

(五)营造良好氛围。 充分调动各方主体积极性,宣传项目实施对保障奶类供给、推进奶业振兴的重要作用。 各地要认真总结项目实施中的好经验好做法,充分利用各类媒体资源,创新形式和内容,适度宣传报道项目成效和推进经验,树立典型,扩大影响,营造促进项目实施的良好社会氛围。

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