多省出台政策促进生产健康发展

7月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议，强调要稳定财政、金融、用地等长效性支持政策，保护养殖场（户）积极性，对养殖场（户）和屠宰加工企业不得随意限贷、抽贷、断贷，不得违法违规扩大禁养区范围。8月份，农业农村部等6部门联合印发《关于促进产业持续健康发展的意见》，各地陆续出台稳定生产政策措施，部分省份拿出真金白银，出实招硬招，有力促进产业稳定健康发展。

1、信贷政策

山西省继续对500头以上规模猪场临时流动资金贷款给予贴息补助，实施期限为2021年6月1日至2022年5月31日。浙江省对列入省增产保供的新（扩）建万头以上猪场，2021年1月1日至2022年12月31日期间用于新增或扩大产能所需的生产流动与新建、改扩建资金贷款给予1％的贴息。山东省发挥支农、支小再贷款引导作用，支持各市、县（市、区）法人金融机构扩大对符合条件的养殖户信贷投放，地方可按规定统筹资金给予贴息补助。湖北省对养殖场（户）在2021年8月1日至12月31日期间，按每头猪500至1000元额度新申请用于生产的流动资金贷款，省财政按不超过年贴息率2％的比例给予半年贷款贴息支持。广东省要求在猪周期下行阶段继续保持原有支持力度，适当延长还款期，对符合条件且有实际需要的养殖场（户）予以续贷。重庆市市级和区县财政统筹安排储备资金，对年出栏500头以上的规模养殖场建设和临时流动资金贷款、屠宰和加工企业经营性贷款给予贴息补助，贴息率不高于同期贷款市场报价利率（LPR）的50％。四川省政策性农业信贷担保机构维持对养殖项目0.5％的低担保费率，持续对展期、续贷的养殖主体提供稳定的担保，做到应担尽担。宁夏通过开展信用贷款、应收账款质押、供应链金融等，进一步提高首贷、续贷比例。

2、保险政策

辽宁省开展调出大县病死猪无害化处理与保险联动机制建设试点，探索形成“政府监管、财政支持、企业运作、保险联动”的病死猪无害化处理全覆盖、养殖保险全覆盖和全程信息化管理，建立健全农业农村部门和保险机构的信息共享机制。山东省鼓励保险机构开展附加商业保险，支持有条件的地方开展并扩大收入保险、价格保险、“保险＋期货”，提升保障水平、降低经营风险。河南省积极探索“保险＋期货”保险模式，开展价格保险试点。鼓励支持有条件的地方开展并扩大收入保险，探索仔猪、种猪、域内运输等保险。重庆市按能繁母猪保险金额2000元/头、育肥猪保险金额1000元/头标准给予保险费补贴，继续执行养殖收益保险保费补贴政策。

3、用地政策

湖南省要求按照畜牧业发展规划，结合市县国土空间规划编制，统筹支持解决畜牧养殖用地需求。加大林地使用政策对畜牧业的支持力度，在符合城镇和乡村规划的情况下，允许在II级及以下保护林地内建设规模养殖场及配套设施（天然林地、生态公益林中的有林地除外）。四川省要求在重点保障乡村产业发展的新增建设用地中，优先保障产业用地需求。

4、环保政策

河南省加强畜禽养殖禁养区动态监测，原则上禁养区划定5年内不做调整；对确需依法清退的养殖场，市、县两级人民政府应当给予合理经济补偿，并安排养殖用地支持其异地重建，有计划搬迁或关闭。湖南省要求对畜禽粪污全部还田利用的养殖场（户）实行登记管理，不需申领排污许可证。广东省规定对非禁养区达不到环保要求而被停产的规模养殖场，要依法设定适当的整改过渡期，允许整改达标后恢复生产。

5、屠宰加工环节支持政策

山西省对通过屠宰企业标准化创建国家验收的企业择优奖励30万元，通过省级验收的择优奖励26万元。重庆市从2021年10月21日起至2022年5月31日，对收购本地猪肉进行精深加工的企业，按照不超过市场倒挂价格（以大连交易所当日现货价格为基准）50％的比例给予补助。

6、猪肉储备调节政策

湖北省支持屠宰企业自愿收储冻猪肉，省财政给予39元/头的一次性电费和公检补贴。重庆市采取冻猪肉储备和活体存储相结合的方式，建立市、区（县）两级政府猪肉储备制度，市、区（县）财政统筹安排储备资金，其中，市级冻猪肉储备补贴费用为280元/吨/月，实行常年常规储备；通过商业价值信用贷款补贴等政策，对符合条件的中小猪肉制造企业给予风险分担，对中小微猪肉加工企业提供转贷应急周转资金。

7、母猪产能调控和支持政策

河北、辽宁、山东、河南、湖北、云南等省份明确了“十四五”期间本省能繁母猪存栏量和最低保有量。山西省对2021年1至12月期间，原种猪场、一级扩繁场引进种猪补助1500元/头，父母代种猪场、二级扩繁场引进种猪补助500元/头，能繁母猪存栏量达到500头的规模场从本省购入二元母猪，每头补助200元。重庆市对良种能繁母猪和种公猪引进给予1000元/头的补助，至2025年前，全市能繁母猪更换率达到30％。