《湖北畜牧业和兽医事业发展“十四五”规划》解读

近日，湖北省农业农村厅印发了《湖北畜牧业和兽医事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），现对《规划》解读如下。

一、《规划》出台背景

畜牧兽医业是关系到国计民生、乡村振兴和农业农村现代化的重要支柱产业。肉蛋奶是城乡居民重要的“菜篮子”产品，关系到人民群众生活质量和地方经济发展水平。为贯彻落实国家和湖北省有关规划精神，加快推进畜牧全产业链发展，着力构建生产科学高效、产品供给安全、产业绿色生态的畜牧业高质量发展新格局，力争湖北畜牧业走在全国前列，根据《省“十四五”规划编制工作领导小组办公室关于开展“十四五”省级专项规划编制的通知》要求，组织编制了《规划》。

二、《规划》主要特点

围绕“立足新发展阶段、完整准确全面贯彻发展新理念、服务和融入新发展格局”谋划“十四五”湖北畜牧兽医业发展，是规划的主要特点：一是立足新阶段，锚定新目标。“十四五”时期是全面推进乡村振兴战略、开启农业农村现代化新征程、强化粮食和重要农产品稳产保供的重要时期，也是畜牧兽医业向现代化全面转型升级的关键时期。规划明确提出了“十四五”期间应实现的发展目标，力求做到了发展目标的具体化、数量化，对于部分难以量化目标的内容，也对其发展目标进行了定性的描述。二是践行新发展理念，谋划新举措。在规划编制过程中，深入学习和研究了国家和湖北省相应的战略和规划，做到了“上接天线”；同时，规划编制小组对湖北省畜牧兽医业发展现状进行了深入细致的调查研究，做到了“下接地气”。按照高质量发展和全产业链发展理念，提出了八大重点任务，具有很强的可操作性，提出了五大重点工程，为规划落地实施提供强有力的项目支撑。三是把握新格局，谋求新突破。坚持在“十三五”基础上的继承与创新，围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略布局，从农牧结合、生态养殖、现代种业、屠宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系，优化调整畜牧产业链区域布局。

三、《规划》主要框架和内容

（一）发展基础和环境

一是主要成就。主要成就用“五个稳步提升”进行概括：一是综合生产能力稳步提升；二是产业质量稳步提升；三是质量安全监管能力稳步提升；四是绿色发展水平稳步提升；五是动物防疫能力稳步提升。二是主要问题。全产业链发展不够；本土龙头企业不强；基层动物防疫体系不健全；政策供给支持力度不大。三是发展机遇。政策支持注入新动能；国内国际“双循环”带来新契机；乡村振兴和疫后重振带来新发展。四是面临的挑战。种源芯片被卡脖子的威胁大；突发公共卫生事件风险大；畜产品质量安全监管难度大。

（二）总体要求和发展目标

规划明确了“十四五”湖北省畜牧兽医业的指导思想和基本原则，围绕“保供给、强安全、优生态、促发展”，加快构建“全链条、高质量、高效益、数字化、绿色化、多元化”的现代畜牧兽医业，提出“五大发展目标”：一是畜产品供给保障能力大幅提升；二是绿色循环发展成效逐步显现；三是动物疫病防控体系不断完善；四是畜牧业现代化水平显著提高；五是全产业链融合发展逐步形成。

（三）区域和产业布局

1、总体布局。根据区域资源承载能力，围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展战略布局，充分发挥武汉种业优势，增强襄阳、宜昌、荆门、荆州优势产业辐射带动能力，围绕生猪、肉禽、蛋禽、肉牛、肉羊、奶牛等六个畜禽板块基地和特色蜂产品产业群，按照高质量发展和全产业链思路，从农牧结合、生态养殖、现代种业、屠宰加工等环节构建现代畜牧业产业体系、生产体系和经营体系。

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