河南省乳制品质量安全提升行动实施方案（2021—2023年）

奶业对健康中国、强壮民族意义重大，确保乳制品质量安全极其重要。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（国办〔2018〕43号）有关精神要求，根据《市场监管总局关于乳制品质量安全提升行动方案》（国市监食生〔2020〕195号）的安排部署，为进一步提升河南省乳制品质量安全和产品竞争力，扩大河南省乳制品在全国的影响力，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进奶业振兴，保障乳品质量安全的工作部署，以保安全、提品质、促发展为目标，大力推动企业自觉履行食品安全主体责任，切实加强乳制品质量安全监管，促进我省乳制品质量安全水平、市场竞争力和产品知名度的全面提升。

二、工作目标

到2023年底，乳制品质量安全监管能力大幅提升，监督检查发现问题整改率达到100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上，乳制品生产企业质量安全管理体系更加完善，规模以上企业建立IS022000等食品安全管理体系、危害分析与关键控制点体系达到100%。乳制品生产企业原辅料管控率达到 100％，建立生产过程信息化追溯体系率达到100％，食品安全自查率达到 100％，发现风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100%，婴幼儿配方乳粉生产企业质量管理体系自查与报告率达到100%。乳制品生产企业自建自控奶源比例进一步提高，竞争和研发能力进一步增强，产品结构进一步优化，生产工艺水平进一步改进，乳制品消费信心进一步增强。

三、工作重点

（一）落实企业质量安全主体责任

1.督促企业加强食品安全管理。乳制品企业主要负责人要增强全面负责食品安全工作的责任意识，有效落实食品安全管理制度，建立健全食品安全管理机构，设立食品安全管理岗位，配备专业技术人员和食品安全管理人员，并组织培训、考核合格。

2.督促企业加强生产过程管控。乳制品生产企业应加强奶源管理，提高自建自控奶源比例，定期开展牧场审核，建立健全生鲜乳收购、运输管理制度，缩短生鲜乳运输距离，对生鲜乳收购和运输实行精准化、全时段管理。加强原辅料管控，严格落实供应商检查评价、原辅料验收贮存管理和不合格原辅料处置制度。加强过程管理，严格落实良好生产规范和危害分析与关键控制点体系，强化原辅料称量、投料、杀菌、灌装等关键点控制。加强信息化建设，实现原料、产品全程可追溯，推进建立全产业链质量安全控制体系和溯源体系。

3.督促企业加强风险防控。加强食品安全自查，定期对产品研发、原辅料采购贮存、生产条件、设备状态、产品检验、标签标识、生产记录等方面食品安全状况进行检查评价并报告食品安全事故潜在风险。鼓励企业选择食品安全专业机构开展第三方检查评价。加强食品安全突发事件处置，对监督检查、抽检监测、媒体报道、投诉举报等反映的问题立即进行排查分析，及时消除风险隐患。制定适用本企业的食品安全突发事件处置规程，加强演练，对上市销售的不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的乳制品立即停止生产销售并实施召回，及时告知消费者，最大限度地减少食品安全危害。推进建立全产业链风险监测机制和体系。

4.督促企业加强冷链储运环节管控。低温乳制品生产企业应加强冷链储运设施建设，制定并实施适用于本企业的低温乳制品储运规范，加强终端销售环节冷链管理。鼓励企业发展智慧物流，建设信息化平台，整合末端配送销售网点，全程监控储运和销售温度，全程保证低温乳制品的安全与品质。

5.督促企业加强检验把关。乳制品生产企业严格落实原辅料把关和产品出厂检验义务，加强原辅料、半成品、成品以及生产卫生状况的检验检测，制定适用于企业内部的检验规程，确保检验数据的真实、完整和准确。低温短保质期乳制品生产企业应合理设定低温短保质期乳制品的检验项目和频次。鼓励集团公司设立中心实验室，对所属乳制品工厂统一进行检验把关。婴幼儿配方乳粉生产企业还应对出厂产品按照食品安全标准实施全项目逐批自行检验，加强对质量安全风险指标的检验检测。

6.引导企业加强创新研发提高品质。加大企业信息化建设投入力度，鼓励企业采用信息化手段建设、完善食品安全追溯体系，实现产品全程可追溯。加大研发投入，加强产品创新，增品种提品质创品牌，优化加工工艺，做大做强主打产品，提升企业竞争力。鼓励集团公司整合技术力量统一设立研发部门，独立或者通过产学研相结合的方式开展科研创新。

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