农业农村部：集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知

2020年4月1日农业农村部印发《关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知》，全文如下。

农业农村部关于集中开展违法违规调运生猪行为专项整治的通知

农牧发〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

当前，正值生猪补栏增养的关键时节，种猪、仔猪调运频繁，违法违规调运行为时有发生，3月份发生的5起家猪非洲猪瘟疫情均由违法违规调运引发。为有效控制非洲猪瘟疫情跨区域传播风险，严厉打击违法违规行为，保障生猪规范有序调运，促进生猪生产加快恢复，我部决定自即日起至6月1日，集中开展为期60天左右的违法违规调运生猪行为专项整治（以下简称专项整治）。现就有关要求通知如下。

一、明确目标任务

通过开展专项整治，切实把《中华人民共和国动物防疫法》的各项管理制度落到实处，切实把《国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》（国办发〔2019〕31号）各项要求落到生猪生产全产业链中，严格生猪养殖、经营、运输、屠宰等环节监管，严厉打击违法违规调运行为，进一步控制非洲猪瘟疫情传播，切实保障生猪生产安全。

二、严把“六关”抓整治

（一）加强场户管理，严把饲养“源头”关。各地畜牧兽医主管部门要在当地人民政府统一领导下，推动落实本地区非洲猪瘟等动物疫病防控工作属地管理责任，通过包场包户等方式，将生猪养殖场户防疫监督、疫情排查责任落实到具体单位和具体人，实行监督人员网格化管理。落实生猪养殖场基本信息备案制度，实现规模猪场全覆盖。严格落实《中华人民共和国畜牧法》有关规定，认真查验销售仔猪的养殖场有关资质，督促养殖场向购买者提供仔猪生产性能指标、免疫情况等信息。要高度关注网络销售中出现的新情况新问题，落实专人对各种网络平台涉及本地的销售情况进行监测和分析研判，对于生猪销售价格明显低于当地均价的养殖场户，要列入重点监控，及时进行现场检查，必要时进行抽样检测，严防染疫生猪调出。

（二）加强产地检疫，严把生猪出栏关。加强产地检疫申报管理，督促养殖场户等落实检疫申报主体责任，向当地动物卫生监督机构按照规定时限提前申报检疫；督促生猪收购贩运单位和个人凭养殖场户委托书代为申报检疫。严格按规程实施生猪产地检疫，强化资料审核查验、临床健康检查等关键检疫环节；科学开展动物疫病风险评估，做好跨省调运种猪产地检疫工作。规范产地检疫证明领取、使用和管理，加强检疫证明电子出证账号管理，明确出证人员的权限和责任，严禁“隔山出证”、倒卖检疫证章标志等违法违规行为。

（三）加强调运环节监管，严把流通运输关。各地要以县域为主，安排专人分兵把守当地的高速公路出入口，协调当地公安、交通运输等部门，严查调入调出生猪和运猪车辆，建立查验台账。发现“三无”生猪（无检疫证明、无牲畜耳标、车辆未备案）的，在当地动物卫生监督机构的监督下，由货主负责就地就近隔离观察15天；出现生猪发病、死亡或检出非洲猪瘟阳性的，要坚决扑杀并不得给予补助；对违规经营主体一律依法严肃处理。建立生猪运输车辆黑名单制度，对违法违规运猪车辆取消备案。

（四）加强落地监管，严把到达接收关。严格落实生猪跨省调运到达目的地后有关防疫和监管要求。对用于屠宰的生猪，要严格核对产地检疫证明附具信息与实际到场情况是否相符，及时回收产地检疫证明，严防产地检疫证明流失；严格按规程开展屠宰检疫，发现疑似非洲猪瘟临床症状以及脾脏、淋巴结等典型病理变化的，要立即采取控制措施并及时按程序报告。对于继续饲养的生猪，要督促落实跨省调运非种用生猪落地24小时报告制度，对于未履行报告义务的，要依法依规严肃处理处罚。要严格履行跨省调运种猪隔离观察制度，经隔离观察合格的方可混群饲养。

（五）加强全链条监管，严把信息对接关。要依托动物检疫电子出证系统等信息化平台，逐步探索建立生猪免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的动物检疫全链条信息化监管模式。加快推进生猪养殖场户基本信息、免疫信息与电子出证系统对接，严把产地检疫出口；在运输环节依托电子出证系统查证验物，做好监督检查痕迹化管理；加快推动车辆备案系统与动物检疫电子出证平台对接，完善生猪运输车辆信息化管理；推进将生猪到达信息和屠宰场入场信息及时录入电子出证系统，并实时推送给全国兽医卫生综合信息平台。

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