国新办就首次开展“菜篮子”市长负责制考核情况举行发布会

国务院新闻办公室于2019年12月30日上午10时举行新闻发布会，农业农村部副部长于康震等介绍首次开展“菜篮子”市长负责制考核情况，并答记者问。出席发布会的还有农业农村部市场与信息化司司长唐珂，厦门市人民政府副市长韩景义，广州市人民政府副市长黎明，成都市人民政府副市长牛清报。

每逢年关，肉蛋奶、鱼果菜等“菜篮子”产品供应就成为老百姓关心关注的事情。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好2020年元旦春节期间有关工作的通知》，强调要保障“菜篮子”产品市场供应。

于康震介绍到，今年，我国农产品市场供给总体充足、运行基本平稳，部分“菜篮子”产品价格波动幅度较大。受猪周期、非洲猪瘟疫情和不当禁限养等因素影响，生猪产能下滑导致猪肉供给偏紧、价格持续上涨，带动牛羊肉、禽肉、鸡蛋等出现一定程度涨价。随着促进生猪生产恢复政策密集出台、落地，11月份以来猪肉供需矛盾有所缓解，上周五（12月27日）全国猪肉批发市场均价42.89元/公斤，比11月1日价格高峰52.40元/公斤下降18.15%。鸡肉、牛羊肉、鸡蛋等价格稳中走弱，水果、蔬菜市场供给保持总体充裕。

他表示，小小“菜篮子”，事关大民生，党中央、国务院始终高度重视。2017年，国务院办公厅印发《“菜篮子”市长负责制考核办法》，农业农村部等13部门印发《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》。今年，由农业农村部牵头，会同国家发展改革委、财政部等10家“菜篮子”食品管理部际联席会议成员单位对直辖市、计划单列市、省会城市等36个城市“菜篮子”市长负责制落实情况进行了首次考核（考核期2017—2018年度）。前不久，召开了全国大中城市“菜篮子”产品保供座谈会，强调要全力做好以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价工作。

总体上看，“菜篮子”市长负责制考核实施以来，36个城市的市长将“菜篮子”工程作为重要的民生工程，完善体制机制，加大资金投入，强化设施建设，在保障城市供应、稳定市场价格、提高生活质量等方面发挥了重要作用。

“菜篮子”产品供给有保障。36个城市大力支持农业产业发展，2018年蔬菜种植总面积、总产量比2015—2017年3年均值分别增长3.2%、2.5%。各城市加强肉类产品调运和投放，保证了肉类市场供给。

“菜篮子”产品流通更高效。36个城市合理布局批发市场和零售网点，形成了以重点农产品批发市场为中心，区县批发市场为枝干，生鲜超市、社区菜店等零售网点为基础的农产品市场流通体系。

大中城市“菜篮子”产品质量安全建设更有力。36个城市切实落实属地管理职责，建立了市、区（县）、镇（乡）、村四级农产品质量安全监管体系，监测显示“菜篮子”产品质量抽检总体合格率达97%以上。

“菜篮子”管理机制更健全。36个城市制定了生产扶持、市场流通、消费补贴、应急储备等调控政策，2018年“菜篮子”产品总体价格涨幅在5%以内。第三方调查评估显示，市民对“菜篮子”产品供给数量、品类及购买便利性等方面较为满意。

于康震指出了存在的问题，一些城市也存在“菜篮子”产品自给能力下降，产地市场体系建设滞后，冷链物流短板问题明显，质量安全监管能力有待提升，存在弱化甚至忽视“菜篮子”产品生产保供的倾向。大中城市是“菜篮子”产品的重要消费市场，是全国市场的风向标。下一步，我们将紧盯元旦春节和“两会”等重要节点，发挥好考核指挥棒的作用，督促推动各大中城市把“菜篮子”工作抓紧抓好，增加猪肉等“菜篮子”产品供应，不折不扣把“菜篮子”市长负责制落到实处。

现场记者提问：

中央广播电视总台中央电视台记者：我的问题是，猪肉是重要的“菜篮子”产品，今年猪肉供应偏紧，大家都很关心生猪生产恢复情况。请问农业农村部在加快恢复生猪生产、增加市场供应方面有哪些具体的举措？谢谢。

于康震：谢谢。今年9月份以来，中央和地方出台了一系列加快恢复生猪生产的政策措施，效果已经逐步显现，加上市场行情的带动，养猪场户补栏信心进一步增强，全国生猪生产开始探底回升。据监测，11月全国生猪存栏环比增长2%，能繁母猪存栏环比增长4%。从2018年4月份以来，这是首次出现“双增”的好势头。现在看来，在“菜篮子”里面，猪肉是份量最重的一个部分，所以对此农业农村部高度重视。下一步，农业农村部将着力抓好六个方面的工作，进一步巩固当前生猪生产恢复的好势头，确保明年元旦春节和全国“两会”期间猪肉市场供应基本稳定。

一是牵头抓总推动生猪生产加快恢复。我们要求各级农业农村部门参照我部的做法，抓紧成立恢复生猪生产协调办公室，加强部门协同配合，形成促生产、保供给的合力。督促地方分解落实生猪生产恢复三年目标任务，对前期生猪产能降幅大、至今存栏仍未止降回升的省份，我们将加强指导，以尽快的扭转下降趋势。

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