关注！两会关于畜牧业话题之一

  全国人大代表陈瑞爱：建议制定《中华人民共和国兽药法》

  兽药是生猪养殖环节必不可少的投入品，在预防和控制生猪感染性疾病以及保障社会公共卫生安全等方面具有重要作用。在生猪养殖环节科学合理地使用兽药，对保障全社会充足的肉制品需求具有积极的意义。然而，近年来“抗生素滥用”“兽药残留超标”“瘦肉精”等猪肉安全事件频发，猪肉及其制品因兽药残留造成出口受阻，规范养殖户兽药使用行为显得尤为紧迫。

  广东团全国人大代表陈瑞爱日前向南方农村报记者表示：当前兽药行业管理乱象，存在“惩罚力度很低，很容易造假”的现象。今年两会她将提交关于制定《中华人民共和国兽药法》的议案，陈瑞爱说，必须将兽药管理提高到国家法律的层面，通过立法的形式把好食品安全的第一道关。据了解，目前这份提案已经得到了广东团内超过30个人大代表的联名。

  陈瑞爱认为，现行的《中华人民共和国兽药管理条例》从1998年出台，最近的一次修改是2004年，已经远远不能适应现在的兽药行业。再加上我国兽药行业管理和监督机制还不够健全，职责也不是非常明确和清晰，比如处方药和非处方药的管理，一直执行不到位，兽药管理急需上升到国家法律层面。“制定兽药法有利于加强监督管理，明确责任，能够有效震慑造假和售假行为。”她说。

  陈瑞爱建议制定《中华人民共和国兽药法》，真正管住农产品质量，尤其是抗生素的使用。当然，农业农村部本身有一个三年行动计划，但是要把这些计划能够长期跟产业生产，跟整个农产品的质量，跟市场（就是让大家吃上放心、健康、质量安全的产品），要跟国际接轨，这是我今年的一个建议。这个调研的时间很长，而且是我的本专业，我也跟农业农村部做了很多沟通，我想是能够很好的推动的。

  全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭：新兽药研发周期长，给予科研人员信心

      今年全国两会期间，全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任田克恭，向大会提交了《关于加快动物基因工程疫苗评审，实行转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展的建议》。

  田克恭认为，一个基因工程疫苗产品从开始申请转基因生物安全评价到获得新兽药证书至少需要7至10年，周期过长，该举措可实现在生产性试验过程中同时收集相关数据，从而缩短新兽药注册申报周期。

  田克恭在建议中介绍，对于通过基因工程技术获得的基因工程疫苗产品，按照原农业部公告第442号《兽用生物制品注册分类及注册资料要求》的规定，新兽药注册资料中必须提供基因工程产品的安全审批书，即新兽药申报临床试验前必须申报并获得转基因生物安全证书。

  转基因生物安全评价在实验室研究结束后，共需要进行4个阶段的申报：中间试验、环境释放、生产性试验、安全证书。每个阶段至少需要1年的时间，即获得转基因生物安全证书至少需要4至5年；而新兽药从申报临床到获得注册证书至少也需要3至5年。一个基因工程疫苗产品从开始申请转基因生物安全评价到获得新兽药证书至少需要7至10年，周期太长。

  田克恭在建议中指出，转基因生物安全申报与新兽药临床申报有相同之处，包括均需要开展实验室研究，包括动物用转基因微生物的构建（生产用菌毒种的研究）及实验室制品的安全性评价；实验室阶段评价完成后，均需要在临床开展动物试验评价；同时，均需要评价动物用转基因微生物对临床靶动物的安全性。

  但两者申报的不同之处在于，动物用转基因生物安全申报除了涉及对动物的安全性外，还包括对人类的安全性、对生态环境的安全性，动物用转基因微生物在环境中释放的范围、稳定性、竞争性、生存能力等；而新兽药申报除了涉及制品的安全性外，还需要考虑制品的有效性及质量控制水平。

  此外，动物用转基因生物安全申报和新兽药申报过程均需要在临床开展动物试验评价，两者主要差异在于不同阶段试验动物数量、试验过程中的检测项目等。试验过程不同的检测项目可在试验过程中根据申报的要求分别实施。

  因此，田克恭建议，动物用转基因生物安全评价与新兽药注册申报并行开展。新兽药临床试验申请与转基因生物安全评价的生产性试验（即第三阶段）同时进行，试验过程同时收集相关数据，缩短新兽药注册申报周期。

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