三部委：国务院加快推进奶业振兴发展的意见答记者问

问：《意见》明确提出“提高乳品企业竞争力”，请问，工业和信息化部下一步将会采取哪些具体措施？

答：下一步，工业和信息化部将结合职责，组织各地工业和信息化主管部门、行业协会及乳制品企业认真贯彻落实国务院常务会议精神，按照《意见》的要求，加快推动产业升级，进一步提高乳品企业竞争力。一是促进乳制品产品结构优化。引导企业积极研发乳制品生产新工艺、新技术，因地制宜发展灭菌乳、巴氏杀菌乳、发酵乳等液态乳制品，支持发展奶酪、乳清粉、黄油等干乳制品，增加功能性乳粉、风味型乳粉生产，提升产品价值链，不断满足消费者多样化需求。二是推进产业集聚发展。支持企业发展奶源生产基地，推进乳制品产业集群集聚发展，促进产业优化升级。深入推进婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，加快培育具有较强国际竞争力的大型乳制品企业集团，进一步提高行业集中度，加快产业规范化、规模化、现代化发展。三是提升行业质量安全保障水平。扩大婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设试点范围，逐步在婴幼儿配方乳粉全行业建立质量安全追溯体系；同时，不断完善食品工业企业质量安全追溯平台建设。贯彻实施《食品工业企业诚信管理体系》国家标准，推动婴幼儿配方乳粉企业全部建立诚信管理体系，支持企业开展质量安全承诺和诚信文化建设。四是强化宣传引导。支持行业协会推介产品优质、美誉度高的企业及产品品牌，提升乳制品品牌影响力。组织乳制品企业定期开展公众开放日活动，让消费者增加对乳制品行业的科学了解，宣传乳制品消费及食品安全知识，营造良好舆论氛围。

问：《意见》明确提出了“到2020年，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升”，请问，国家市场监督管理总局下一步在婴幼儿配方乳粉生产方面将会采取哪些具体措施？

答：一罐奶粉滋养一个生命，提供优质安全的婴幼儿配方乳粉是奶业振兴的重要任务。下一步，国家市场监督管理总局将按照《意见》的部署，严字当头，坚持源头严防、过程严控、产品严检、市场严管，保障婴幼儿配方乳粉质量安全，努力让祖国下一代喝上好奶粉。

一要落实企业主体责任。督促企业不断落实食品安全主体责任，严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准。源头严防，建立实施原料供应商审核制度，做好进货查验和进厂检验。过程严控，严格按照生产工艺要求生产，严格执行防止微生物、化学、物理污染的控制要求。产品严检，严格落实出厂产品全项目逐批自行检验，确保检验数据真实、完整、准确。

二要严守食品安全底线。继续加大监管力度，持续保持高压态势。不断加强婴幼儿配方乳粉的监督抽检和风险监测，及时消除食品安全风险隐患。持续开展食品安全生产规范体系检查，对发现问题较多企业开展“回头看”。严厉打击非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、虚假夸大标签内容和涂改标签标识等违法行为。严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装。

三要提高品质保障能力。督促企业持续实施粉状婴幼儿配方食品良好生产规范、危害分析和关键控制点体系等食品安全质量管理制度。强化婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，保障配方科学性、安全性。支持婴幼儿配方乳粉质量安全追溯体系建设，实现养殖、加工、流通等全过程可追溯。大力提倡和鼓励使用生鲜乳生产婴幼儿配方乳粉，支持企业建设自有自控奶源基地。

四要提升行业良好形象。积极宣传婴幼儿配方乳粉质量安全监管成效，定期发布监督抽检与监督检查信息，客观、真实、全面展示婴幼儿配方乳粉质量状况。推进行业诚信体系建设，推动税务、工信、市场监管等部门实现企业信息共享，建立“黑名单”制度和市场退出机制。充分激发企业积极性和创造性，发挥骨干企业引领作用，培养优质品牌，塑造良好口碑，提升广大群众对国产奶粉的认可度。

问：《意见》涵盖了奶业发展的各个方面。如何确保《意见》各项政策落到实处，农业农村部有哪些具体措施？

答：一分部署，九分落实。《意见》明确要求，农业农村部要会同有关部门对落实情况进行督查，并向国务院报告。围绕《意见》的贯彻落实，农业农村部将重点做好三方面工作。

一是落实部门协调配合。《意见》的贯彻落实需要各方面的共同努力。农业农村部将按照《意见》的要求，会同各有关部门，制定和完善具体工作措施，进一步加大扶持政策落实力度，充分发挥奶业工作部际联席会议制度作用，加强协调配合，确保各项工作落到实处。

二是强化政策资金推动。针对奶牛标准化规模养殖、优质饲草生产、粪污综合处理利用、产品结构优化、质量安全管控等重点环节，进一步加大奶业扶持政策落实力度，创新项目支持手段，保证政策资金效果。

三是充分发挥企业主体作用。企业兴、产业兴，乳品企业是振兴中国奶业的主体。完善中国奶业20强（D20）联盟，促进乳品企业大协作、大联合。继续举办中国奶业20强峰会，提升民族奶业品牌影响力。推进中国小康牛奶行动和奶酪推广行动，吸引更多乳品企业参与，培育乳制品消费潜力，做大做强中国奶业。

我们相信，通过大家的努力，一定能够形成政府引导、企业主体、多方参与、共同推进的《意见》贯彻落实工作格局，奶业全面振兴一定会早日实现。

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