中国动物疫病预防控制中心发展规划（2016-2020年）

（二）面临形势

党的十八届五中全会明确指出我国农业农村经济发展将进入到传统农业向现代农业加快转变的关键时期。农业部党组提出，这个时期，是全面建成农村小康社会的决胜期，是农业高点强攻、高位护盘的关键期，是加快转变农业发展方式的阵痛期，是提升农业竞争力的爬坡期，是全面深化农村改革的攻坚期和推进城乡一体化的深化期。六期同至，兽医卫生事业面临的要求更高、挑战更大、任务更重，疫控中心作为国家动物疫病防控、动物卫生监督和屠宰技术支撑领域的排头兵，将面临诸多机遇与挑战。一方面，疫控中心业务工作进入爬坡期。当前，动物疫病防控形势依然严峻，保障动物产品质量安全依然艰巨，尤其是《中长期规划》实施进入攻坚阶段，工作任务由完成重大动物疫病防治阶段性目标向完成规划总目标推进，工作难度和强度越来越大。疫控中心作为国家动物疫病防控、动物卫生监督和畜禽屠宰技术支撑的重要力量，各项业务工作都将面临巨大的机遇与挑战。另一方面，疫控中心自身建设进入关键期。虽然经过了打基础、稳根基的十年发展，各项事业初具规模，但是横向比较，人员、硬件设施和技术积累的底子还比较薄，经济实力还不强，面对错综复杂的动物疫病防控形势和国家事业单位分类改革要求，人员队伍素质、硬件设施和技术水平仍与职责需求存在差距，中心仍需要加速发展壮大，加快人才与技术积累，完善软硬件建设水平，提高科技创新能力和经济保障能力，切实发挥好疫控中心的作用，圆满完成部党组交办的各项任务。

二、指导思想、基本原则与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“四个全面”战略部署，以农业部中心任务为工作主线，围绕《中长期规划》和《全国兽医卫生事业发展规划（2016-2020年）》，切实发挥好动物疫病防控、动物卫生监督、畜禽屠宰技术支撑等作用，着力推动内部建设取得新成效，努力实现疫控中心业务能力和内部建设双丰收。

（二）基本原则

——坚持创新发展。树立创新理念，坚持创新发展，始终把创新摆在工作谋划与发展的核心位置，以工作思路创新、制度创新、技术创新、机制创新为抓手，着力增强疫控中心发展活力。

——坚持务实发展。准确把握兽医卫生事业发展形势，全面客观评价现有资源和能力，合理设定发展目标与方向，推进疫控中心在职责履行和内部建设方面取得突破性进展。

——坚持协调发展。进一步优化综合服务、业务指导和技术支撑等内设机构设置、人员配置和运转机制，强化内部协调，提升后勤保障水平，使业务能力和内部建设全面协调发展。  

——坚持开放发展。深入挖掘国内国外人力、技术等资源，请进来、走出去，充分发挥体系力量，加强与科研机构、大专院校和企业的交流合作，拓展发展空间，实现互利共赢。

（三）发展目标

通过五年的建设，到2020年使疫控中心对上支撑能力明显提高，对下行业指导能力明显增强，内部建设更加完善，成为具有一流业务能力、管理水平、人才队伍、设施设备的国家级兽医业务管理和技术支撑机构。具体目标如下：

一是夯实三项工作，即动物疫病防控工作、动物卫生监督工作、畜禽屠宰技术支撑工作。

二是提高三种能力，即政策研究与评估能力、示范推广能力、科研与国际合作能力。

三是构建三个平台，即动物疫病诊断平台、动物产品质量安全检测平台和兽医卫生数据平台。

四是强化三大建设，即党的建设、干部队伍建设和条件保障建设。

三、具体任务

（一）夯实三项工作

1.夯实动物疫病防控工作。通过强化动物疫病防控指导、监测预警、应急管理、实验室管理等工作，全面提升动物疫病防控水平。一是强化主要动物疫病防控指导。协助制定国家免疫、监测计划以及单病种防治计划等指导性文件，制修订有关防治技术规范，开展免疫、监测以及净化等防控技术与管理培训，提高疫病防控科学化水平。二是强化监测预警。加强监测体系建设,创新工作模式，理顺各成员关系，提高监测体系效能；完善监测网络,丰富监测信息来源,整合各方监测数据,逐步建立起国家动物疫病监测大数据系统；组建疫病分析研判团队，分病种开展疫病发生规律、流行趋势和防控措施研究，为决策提供支撑。三是强化应急管理。完善应急物资储备，研究提出省、市、县三级应急物资储备标准（草案）；开展应急演练、全国动物防疫职业技能竞赛、应急管理培训，培养一支经验丰富、业务熟练、程序规范的应急处置队伍。四是加强实验室安全管理。抓好兽医实验室生物安全培训与指导，完善兽医实验室生物安全考核专家库建设制度，做好相关兽医实验室考核、能力对比工作。

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