2016年，各级畜牧部门认真贯彻习近平总书记关于“三农”发展的系列重要讲话和中央1号文件精神，全面落实全国农业工作会议确立的畜牧业重点工作任务，畜牧业供给侧结构性改革有序推进，粮改饲、畜禽养殖废弃物资源化利用等政策深入实施，奶业振兴和草原政策成效显现，以稳生猪、促牛羊、兴奶业为重点的畜牧业结构调整迈出坚实步伐，现代畜牧业建设稳步推进，总体呈现稳中有进、稳中向优的良好态势。
一是畜牧业生产积极调整，保障供给更加有质量。预计全年肉蛋奶总产量1.52亿吨，同比下降2.2% ，主要是生猪生产适应市场需求有所调减，但禽肉和牛羊肉占比增加，市场有效供给保障水平、总体饲料转化率双提升。二是结构调整持续推进，发展后劲更加充足。落实粮改饲试点任务 678万亩，种养结合的草食畜牧业发展模式加快推广；生猪、蛋鸡养殖布局逐步调整优化，生猪饲养从限制发展区向潜力增长区加快转移，蛋鸡饲养在南方主销区加快布局。三是规模化集约化水平进一步提高，生产方式的现代化特征更加明显。预计 2016年畜禽规模养殖比例可达到56%，比2015年提高两个百分点以上，科学饲养水平和技术装备水平相应提升；乳品企业 20强（D20）市场占有量超过 50% ，32家百万吨级饲料企业的产量占比达到一半以上。四是畜产品质量监管有力有效，安全水平更加有保障。饲料产品合格率达到96.3% ，畜产品质量检测合格率保持在 99% 以上，瘦肉精抽检合格率 99.9% ，生鲜乳三聚氰胺检测合格率连续 8年保持100% ，全年未发生重大质量安全事件。五是养殖粪污治理和草原生态保护力度加大，畜牧业发展方式更加绿色。启动绿色发展示范县创建和畜禽粪污综合利用试点，环境污染治理在全行业形成共识；草原生态加快恢复，预计全年天然草原鲜草总产量 10.4亿吨，草原综合植被盖度达到54% 以上。
当前，畜牧业发展正处于转型升级的关键阶段，发展的内部条件和外部环境都发生着深刻变化，畜牧业转型发展任务艰巨，时间紧迫，挑战巨大。一是畜牧业结构调整任务更重。种养主体分离、种养布局错位、种养依存关系弱化，已经成为可持续发展的巨大障碍，粮改饲作为调整优化农业结构的重要着力点，必须抓好，不容懈怠；奶业发展不足、草业发展滞后的短板亟待弥补。二是畜牧业绿色发展要求更高。环保和资源约束明显加大，一部分养殖场户面临生死存亡的考验，必须统筹好保供给和绿色发展的关系，加快转型。三是廉价畜产品进口压力更大。猪肉、牛羊肉、乳制品等进口量大幅增长，挤占了国内产业的发展空间，提质增效、全面提升产品竞争力，是产业发展的重大命题。新阶段新形势，要求我们必须积极进取，勇于创新，更加注重市场导向，更加注重信息化手段，更加注重典型模式示范，更加注重科学宣传引导，推动畜牧业在农业现代化进程中率先取得突破。2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年，也是推进结构调整、转型升级的关键一年。畜牧业工作总体思路是，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，深入贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，以大力推进畜牧业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，培育发展新动能，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。
一、着力推进结构调整
1.加大粮改饲试点力度。以“镰刀弯”和黄淮海等地区为重点，深入推进粮改饲补贴试点，将粮改饲规模扩大至 1000万亩。研究优化补贴机制，大力发展全株青贮玉米等优质饲草料种植，加快形成粮草兼顾、农牧结合、种养一体的新型农牧业发展格局。加强试点资金监督管理，建立完善粮改饲管理数据库，全面推行绩效考核机制，加大政策宣传和技术培训力度。加快培育饲草料收贮专业服务组织和专业销售企业，探索建立优质饲草料规模化、商品化利用模式。
2.调整优化生猪区域布局。落实《全国生猪生产发展规划（2016—2020年）》，加大政策扶持力度，充分发挥内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江4省（区）环境资源优势，选择 4—5个典型县开展生猪种养结合循环发展试点，示范引导东北地区合理有序承接南方水网地区生猪产能转移。
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