（十一）增牛稳羊，做强草食畜牧业。草畜结合、以草促牧，突出发展奶牛，稳定发展肉牛肉羊，推进草食畜牧业提质增效。以牧草基地为依托，以奶牛养殖、乳品加工为重点做强奶业，推进奶牛养殖小区牧场化改造，建设优质奶源基地，发展高产奶牛核心群，健全乳品冷链系统，促进奶业一体化发展。支持发展肉牛肉羊适度规模养殖，建设一批标准化规模养殖场，推广牧繁农育、户繁企育养殖模式和舍饲半舍饲养殖先进适用技术。推进牛羊标准化屠宰，发展冷鲜肉及肉制品精深加工。加强绒毛用羊及马、驴等地方优势特色品种开发利用，打造具有独特风味的高端肉制品和乳制品。全面加强动物疫病风险防控体系建设，支持引导具备条件的规模养殖场完善生物安全措施。
（十二）优果壮特，做精特色产业。适应食品安全升级、消费品质提升的需要，聚焦优质中高端，大力发展特色品牌农业。建设优势特色果品标准化生产基地，推进果品分级筛选、就地冷藏、冷链运输，加快深加工产品开发及副产物综合利用。积极发展莜麦、荞麦、谷黍、红小豆、绿豆等杂粮杂豆生产，推进杂粮分等分级与精深加工，开发营养健康、药食同源的功能性产品，建立一批优质杂粮原产地生产保护区。扩大优质专用马铃薯生产规模，稳定发展设施蔬菜，因地制宜发展道地中药材。推进特色产品品牌化开发，着力发展无公害、绿色、有机农产品，有效保护农产品地理标识，强化质量安全保障体系。搭建区域特色农牧产品展示展销电子商务平台，布局一批跨区域的大型生鲜农产品物流配送中心。
五、优化资源利用方式，建立生态循环新模式
（十三）发展节水农业。坚持用水总量控制和定额管理，严格限制种植高耗水农作物、限制大水漫灌，加大地下水超采治理力度。推进旱作节水，提高优质耐旱品种作物种植比重，集成深松整地、保护性耕作、秸秆还田、增施有机肥等农机农艺措施，提高土壤蓄水保墒能力。推进灌溉节水，强化集雨窖、梯田等小型农田水利工程和田间配套工程建设，推广渠道防渗、管道输水、滴喷微灌、水肥一体化等节水灌溉技术，完善灌溉用水计量设施，提高水资源利用效率。重点在大田作物产区推广测墒灌溉和水肥一体化技术模式，在果树和蔬菜等高效经济作物区全面推广滴灌、微喷水肥一体化技术模式，在畜禽规模养殖场推行干清粪等节水工艺。
（十四）发展循环农业。立足资源保护、投入减量、循环利用，加快建立植物生产、动物转化、微生物还原的循环生态系统，促进种养循环。推行草畜平衡和果（菜）畜结合，因地制宜发展“草-畜-田”“果-沼-畜”“菜-沼-畜”“粮-菌-畜”等畜禽粪便资源化利用模式。开展有机肥替代化肥行动，在设施蔬菜集中产区推广“有机肥+水肥一体化”“秸秆生物反应堆”“有机肥+土壤调理剂”等模式，在黄土高原苹果优势产区推广“有机肥+配方肥”“有机肥+水肥一体化”“自然生草+绿肥”等模式，力争3-5年实现果菜有机肥基本替代化肥，化肥使用量零增长。重点推广加厚地膜，建立农田残膜回收区域性机制，加快地膜残留清除、加工机械和资源化处理技术推广，加强可降解地膜示范推广，力争到2020年，重点区域当季农膜回收和综合利用率达到80%以上。
（十五）发展休养生息农业。推进农业资源休养生息，有计划有步骤的对生态脆弱、资源环境压力大的耕地开展退耕还草、调整种植制度。巩固退耕还林还草已有成果，进一步推动25度以上坡耕地、严重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕还草。对地下水超采区、生态严重退化区，全面实行退耕还草，鼓励种植防风固沙、涵养水分、保护耕作层的植物。开展耕地轮作休耕制度试点，重点推广籽粒玉米与马铃薯、饲草作物、杂粮杂豆等轮作技术模式。开展盐碱地综合治理,实施严重沙化土地封禁保护，鼓励企业等社会力量运用产业化方式防沙治沙和改造中低产田。
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