肉类工业“十二五”发展规划

时间：2012-03-12 点击：次来源：阳光畜牧网作者：阳光畜牧网 - 小 + 大

    （五）全面建设企业诚信管理体系
    全面推进以保障食品质量安全、防范失信风险为核心的肉类工业企业诚信管理体系建设，加强以守法、履职、诚信为核心的企业诚信文化建设，建立健全诚信管理制度，提升企业的诚信经营能力和质量管理水平，使肉类食品质量能够满足增强国民体质、改善营养供给的需要。
    实施肉类工业企业诚信建设工程。肉类工业企业要在建立健全肉类食品安全标准体系、质量安全控制体系和诚信管理体系的基础上，有效运行覆盖全产业链的质量安全追溯系统，切实加强进货管理、生产过程管理、产品检验管理、广告宣传管理、合同管理、产品追溯与召回管理。通过建立企业诚信教育、失信因素识别、内部信息采集、自查自纠改进和失信惩戒公示等机制，强化事前控制，确保事后追溯，落实食品安全事故责任追究制度，构建食品安全长效机制。
    （六）建立冷链物流配送体系
    根据肉类工业发展的需要，利用信息化技术和供应链管理技术，建立现代冷链物流配送体系。推动肉类食品电子商务发展，提高物流效率，降低物流成本，增强企业竞争力。
    实施肉类工业冷链物流建设工程。着力培育一批以大中城市为销售重点的区域性肉品加工配送企业。跨区域销售的肉类工业企业全部配置与流通范围相适应的冷链设施。应用现代物流技术和节能减排技术改造冷库、冷藏运输设备等基础设施。加强大型冷藏保鲜设施建设，增加冷藏运输车辆和工具的配备，对肉类食品专业批发市场按照冷链物流配送的要求进行标准化改造，建成肉品分割配送中心，建立无断链的肉类冷链物流体系。
    （七）积极培育产业集群
    根据畜禽养殖区域布局规划和屠宰行业发展规划，以肉类加工为主导，促进饲料、养殖、屠宰、加工、包装、冷链物流以及机械装备、食品添加剂、调味品等相关领域在内的符合循环经济要求的肉类加工绿色产业集群发展。
    实施肉类工业绿色产业集群工程。按照生态工业物质流动模式和提高能源、资源利用率的基本要求，着力实现园区内主导产业与相关产业的共生和资源的循环利用，实行管理创新，减少资源消耗、提高资源利用率、减少污染排放。构建新的产业组织模式和管理机制，不断提升肉类加工产业循环经济体系建设水平和运行的整体协调性。
    四、区域布局
    （一）屠宰与肉类分割加工
    根据农业部对生猪、肉牛、肉羊及禽类养殖的区域布局规划和商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》，积极推动畜禽主产区发展与屠宰紧密衔接的肉类分割加工业。在稳步发展猪肉产品生产的同时，重点发展牛羊肉和禽肉生产，提高其在肉类总量中的比重。结合各地具体情况和条件，扩大冷鲜肉和小包装分割肉生产，稳定冻肉生产、降低热鲜肉的产销比重，形成以市场需求为导向、布局合理、特色鲜明的畜禽屠宰和肉类分割加工新格局。
    进一步调整生产结构和区域布局，在沿海、东北、中部、西南四大地区的生猪主产县以及地方猪的主产地，发展与生猪屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工；在中原、东北、西北、西南四大地区的肉牛主产县，发展与肉牛屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工；在中原、中东部、西北、西南四大地区的肉羊主产县，发展与肉羊屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工；在华北、长江中下游、华南、西南、东北、西北等地区的优势区域，发展与地方鸡屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工；在长江中下游、东南沿海、西南、黄淮海、东北松花江等地区的优势区域，发展与地方鸭、地方鹅屠宰紧密衔接的分割加工及副产品加工。
    在满足国内肉食需求的基础上，着重发展沿海地区、东北地区的生猪分割加工，适度发展对东南亚和俄罗斯等周边国家和地区的出口；着重发展新疆的肉牛和肉羊分割加工；着重发展农牧交错带、西北和西南地区的肉羊分割加工，适度发展对中东、西亚、东南亚和南亚各国的羊肉出口；着重发展华北地区、长江中下游地区和华南地区的禽类分割加工，适度发展对东亚及港澳地区的禽肉出口。
    专栏1：肉类工业品牌化工程
    1.指导企业制修订品牌建设方案。针对区域资源条件和企业特点，明确企业理念和品牌定位；确立以诚信为基础、以产品质量和特色为核心的品牌形象和建设目标。制修订品牌建设方案，明确工作重点、实施步骤和保障措施。
    2.支持企业利用优势品牌整合产业链。支持企业通过联合、兼并、收购等方式整合产业链，培育一批技术创新能力、管理能力和产业整合能力强的龙头企业，形成以优势企业为主导的产业链。建立覆盖畜禽养殖、屠宰加工、制品加工、冷链物流、终端销售各环节的全过程质量控制体系，增强企业标准化管理、质量检验检测、风险预警和应急处置能力。建立以确保产品质量安全、防范失信风险为核心的企业诚信管理体系，将以诚信为基础、以产品质量和特色为核心的企业品牌文化理念落实到产业链的各职能部门和各工作环节。
    3.增强优势品牌的市场影响力和竞争力。建立肉类产品质量追溯与召回机制，加强检测监管，防止不合格产品流入市场。严厉打击假冒伪劣产品，加强名、优、特、新肉类食品商标的注册管理和知名商标知识产权的保护。利用信息技术建立企业监管体系，实行商标备案和监测评估。通过政策扶持和引导，加快优势品牌的建立与推广，增强其市场影响力和核心竞争力，促进产业结构调整和产业集中度的提高。

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